Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
10 февраля 2012 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Ассмус Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению новоуренгойского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о прекращении права управления маломерным судном,
У С Т А Н О В И Л:
Новоуренгойский транспортный прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Центр ГИМС по ЯНАО) о прекращении права управления маломерным судном Дудниковым В.Н., признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном серии АВ № 315800 от 16.05.2008 года, выданного Пуровским участком Центра ГИМС по ЯНАО, а также возложении обязанности исключить запись о выдаче удостоверения из журнала выдачи удостоверений и уничтожить удостоверение, мотивировав свои требования тем, что указанное удостоверение было выдано Дудникову В.Н. старшим государственным инспектором Волковой Н.М., в нарушение установленных правил, поскольку Дудников В.Н. государственный экзамен на право управления маломерным судном не сдавал. При этом инспектором были внесены заведомо ложные сведения о сдаче Дудниковым В.Н. экзамена, оформлено удостоверение и выдано последнему.
В судебном заседании заместитель новоуренгойского транспортного прокурора Мязин А..Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал. Привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Центра ГИМС по ЯНАО в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление, в котором указал, что по существу иска новоуренгойского транспортного прокурора к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЯНАО» по результатам проведенного расследования в рамках уголовного дела в отношении бывшего старшего государственного инспектора по маломерным судам Пуровского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по ЯНАО (с дислокацией в г. Тарко-Сале) Волковой Н.М., прекращенного производством по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности установлен и доказан факт незаконной выдачи удостоверения на право управления маломерным судном гр. Дудникову В.Н. ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЯНАО» каких-либо возражений не имеет, просил дело рассмотреть без его участия.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска Дудников В.Н., участия в судебном заседании не принимал о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, сведений о не явки не предоставил.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Кодекса водного транспорта РФ судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства. За несоблюдение требований обеспечения безопасности судоходства судовладелец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами. При плавании на маломерных суднах запрещается управлять маломерным судном без удостоверения на право управления маломерным судном (п. 5, п.п. «а» п. 8 Приказа МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 502 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации»).
В соответствии с п. 1.3. Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 498, При аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.
Судом установлено, что 16.05.2008 года Пуровским участком Центра ГИМС по ЯНАО Дудникову В.Н. выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ № 315800.
Как следует из материалов дела, указанное удостоверение было оформлено и выдано государственным инспектором ГИМС Волковой Н.М. ответчику Дудникову В.Н. без фактической сдачи последним экзамена на право управления маломерными судами в теоретической части и части практического судовождения, что подтверждается протоколом допроса Дудникова В.Н. от 26 марта 2010 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 мая 2010 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 498, устанавливают единый на территории РФ порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами.
Согласно п. 1.2. Правил, Государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью более 3,68 и не свыше 55 киловатт или с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 киловатт, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах;
Выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений, который ведется в инспекторском подразделении. (п. 5.7 Правил)
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при выдаче Дудникову В.Н. удостоверения на право управления маломерными судами был нарушен порядок приема экзамена. Управление маломерным судном, то есть источником повышенной опасности лицом, не имеющим специальной теоретической и практической подготовки по управлению маломерным судном, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их права и законным интересам, а также затрагивает интересы РФ в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка выдачи прав на управление маломерным судном.
По смыслу положений ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Управление маломерным судном без сдачи теоретического и практического экзамена по управлению маломерным судном не гарантирует соблюдение и защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, находящихся на воде и водном транспорте.
При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования о прекращении права управления маломерным судном Дудниковым В.Н., признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном серии АВ № 315800 от 16.05.2008 года, выданного Пуровским участком Центра ГИМС по ЯНАО, а также возложении обязанности исключить запись о выдаче удостоверения из журнала выдачи удостоверений, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Прекратить право управления маломерным судном Дудниковым Владимиром Николаевичем и признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ № 315800 от 16.05.2008 года, выданное Пуровским участком Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Обязать Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу исключить запись о выдаче удостоверения АВ № 315800 от 16.05.2008 года, выданного Пуровским участком Центра ГИМС МЧС РФ по ЯНАО на имя Дудникова Владимира Николаевича.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 30 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий /подпись/
Копия верна К.В. Лисиенков.