Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
17 февраля 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Ассмус Э.А.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора город Салехард об оспаривании бездействия отдела судебных приставов по г. Салехарду УФССП России по ЯНАО, судебного пристава исполнителя Коноваловой И.О.
УСТАНОВИЛ
Прокурор города Салехард обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия отдела судебных приставов по г. Салехарду УФССП России по ЯНАО, судебного пристава исполнителя Коноваловой И.О. В обоснование заявленных требований указал, что 05.11.2009 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Салехарду УФССП России по ЯНАО Азарных Д.Д. возбуждено исполнительное производство № 83/1/15238/5/2009 о взыскании с должника К, в пользу Администрации МО г. Салехард денежных средств в размере 2 589 192 рубля 28 копеек. Указанные денежные средства являются задолженностью по уплате арендных платежей за землю, а также пеней и взысканы решением Салехардского городского суда от 16.09.2009 по иску прокурора г. Салехарда в интересах муниципального образования. Взыскиваемые денежные средства подлежат зачислению в бюджет муниципального образования г. Салехард. По исполнительному производству судебными приставами-исполнителями совершены следующие действия:
06.11.2009, 23.11.2009 запросы в инспекцию Гостехнадзора по г. Салехард о наличии в собственности у К транспортных средств. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
06.11.2009, 23.11.2009 запросы в ГИБДД УВД ЯНАО о наличии в собственности у К автотранспортных средств.
04.12.2009 из ГИБДД дан ответ на запрос о наличии у К в собственности транспортных средств.
10.03.2010 вынесено постановление о запрете на снятие с учета, изменения регистрационных данных, проведения государственного технического осмотра автотранспортных средств в отношении 5 автомобилей принадлежащих К.
06.11.2009, 23.11.2009 запросы в Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому, Ямало-Ненецкому автономным округам о наличии в собственности у К объектов недвижимого имущества.
05.12.2009 - выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно выписки К является правообладателем 5 объектов недвижимого имущества.
18.12.2009 вынесено постановление об ограничении права на распоряжение, отчуждение К трехкомнатной квартиры расположенной по адресу: г. Салехард ул. _,4-4.
18.12.2009 вынесено постановление об ограничении права на распоряжение, отчуждение К гаража (бокс № 1) расположенного по адресу: г. Салехард ул. _, кадастровый номер 89:08:01_:00:3411/А:1.
06.11.2009 запросы в кредитно-банковские учреждения.
13.11.2009 ответ Салехардского отделения № 1790 Сберегательного банка России, согласно которого счета на имя К отсутствуют.
Согласно ответа ЗАО «Старбанк» на имя К счетов нет.
Ответ Салехардского филиала ОАО «Запсибкомбанк», согласно которого на имя К имеется 4 счета, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах К в Салехардском филиале ОАО «Запсибкомбанк».
09.11.2009, 20.11.2009 запросы в УФМС России по ЯНАО в г. Салехарде о регистрации К в г. Салехарде. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
23.11.2009 запрос в МИФНС России № 1 по ЯНАО о предоставлении сведений в отношении К. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
23.11.2009 запрос в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехард о наличии прав на земельные участки у К. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
23.11.2009 запрос в Отдел лицензирования и регистрации судов о наличии зарегистрированных у К правах на суда и плавсредства. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
23.11.2009 запрос в Центр ГИМС МЧС России по ЯНАО о наличии зарегистрированных у К правах на водные транспортные средства (маломерные суда). Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют. Предупреждения об уголовной ответственности в случае злостного уклонения К от погашения кредиторской задолженности объявлены -21.04.2010, 26.04.2010, 09.06.2010.
10.12.2010 вынесено постановление о временном ограничении на выезд К из Российской Федерации.
Вынесены постановления о распределении взысканной суммы:
27.04.2010 в сумме 1568,23 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард
10.06.2010 в сумме 32 643,96 рубля в пользу Администрации МО г. Салехард -15.03.2011 в сумме 40 000 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард.
24.03.2011 в сумме 20 000 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард
05.04.2011 в сумме 20 000 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард
29.04.2011 в сумме 50 000 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард
30.09.2011 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО «Фармаком» для производства удержаний из заработной платы должника в размере 50 %. Сведения о произведенных удержаниях в материалах исполнительного производства отсутствуют.
С 30.09.2011 каких-либо действий по исполнению требований исполнительного документа по взысканию с К денежных средств судебными приставами-исполнителями не производилось. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Салехарду Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО Коноваловой И.О. по исполнению исполнительного производства о взыскании с К в пользу Администрации МО г. Салехард денежных средств в размере 2589192 рубля 28 копеек. Обязать ответственных должностных лиц Отдела судебных приставов по г. Салехарду Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО принять меры к исполнению исполнительного производства о взыскании с К в пользу Администрации МО г. Салехард денежных средств в размере 2 589192 рубля 28 копеек.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда Трубицына Т.В. доводы заявления поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.
Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Коновалова И.О., представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО – начальник отдела судебных приставов по г. Салехарду Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО Чехонина А.Н., действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований заявления. Судебный пристав-исполнитель Коновалова И.О. также пояснила, что данное исполнительное производства она приняла в сентябре 2011 года, кода именно сказать не может, так как при переезде из одного здания в другое, были утеряны часть документов. Данное исполнительное производство является сводным. Основная задолженность у К имелась по уплате задолженности налогам и пенсионному фонду РФ, это задолженности 3 очереди. Задолженность по настоящему производству по арендной плате перед Администрацией МО г. Салехард относиться к задолженности 4 очереди. В настоящее время задолженности 3 очереди полностью должником погашены, за ним осталась задолженность 4 очереди. Ею в период производства по настоящему исполнительному производству выполнялись все возможные действия по погашению задолженности должником, но окончить исполнительное производство в установленный законом двух месячный срок не представляется возможным в виду отсутствия достаточного имущества и денежных средств у должника. Ею вынесено постановление о взыскании задолженности путем перечисления 50% заработной платы по месту работы должника ООО «Фармаком». Ею проверяются в бухгалтерии по месту работы должника проверяются произведенные удержания из заработной платы. По месту жительства должника ею производились неоднократные выезды, о чем составлены соответствующие акты, но должника при выездах по месту его жительства ни разу не было дома. Также ею 16.02.2012 года был наложен арест на транспортные средства должника. Установленные в ст.36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки не являются пресекательными.
Заинтересованное лицо К, его представитель Щербак Е.Ф., действующая на основании доверенности, суду показал, что кроме долгов по аренде за землю у него имелось много других долгов перед налоговой инспекцией и пенсионным фондом РФ. Также им были погашены полностью долги по ОАО «Ямалфлот» на общую сумму свыше 30 000 000 рублей. По настоящему исполнительному производству 16.02.2012 года им подано заявление о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения. Судебным приставам известны номера его телефонов, по которым его можно найти, и он является к ним по первому их требованию.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу ст. 249 ГПК РФ (Гл. 23 ГПК РФ) обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 05.11.2009 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Салехарду УФССП России по ЯНАО Азарных Д.Д. возбуждено исполнительное производство № 83/1/15238/5/2009 о взыскании с должника К, в пользу Администрации МО г. Салехард денежных средств в размере 2 589 192 рубля 28 копеек.
13.10.2011 года судебным приставом-исполнителем Коноваловой И.О. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, которым в одном производство объединены настоящее исполнительное производство, и еще пять различных исполнительных производств в отношении должника К.
В ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями, у которых в производстве находилось исполнительное производство выполнены следующие действия 06.11.2009, 23.11.2009 запросы в инспекцию Гостехнадзора по г. Салехард о наличии в собственности у К транспортных средств. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
06.11.2009, 23.11.2009 запросы в ГИБДД УВД ЯНАО о наличии в собственности у К автотранспортных средств.
04.12.2009 из ГИБДД дан ответ на запрос о наличии у К в собственности транспортных средств.
10.03.2010 вынесено постановление о запрете на снятие с учета, изменения регистрационных данных, проведения государственного технического осмотра автотранспортных средств в отношении 5 автомобилей принадлежащих К.
06.11.2009, 23.11.2009 запросы в Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому, Ямало-Ненецкому автономным округам о наличии в собственности у К объектов недвижимого имущества.
05.12.2009 - выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно выписки К является правообладателем 5 объектов недвижимого имущества.
18.12.2009 вынесено постановление об ограничении права на распоряжение, отчуждение К трехкомнатной квартиры расположенной по адресу: г. Салехард ул. _,4-4.
18.12.2009 вынесено постановление об ограничении права на распоряжение, отчуждение К гаража (бокс № 1) расположенного по адресу: г. Салехард ул. _, кадастровый номер 89:08:010_:00:3411/А:1.
06.11.2009 запросы в кредитно-банковские учреждения.
13.11.2009 ответ Салехардского отделения № 1790 Сберегательного банка России, согласно которого счета на имя К отсутствуют.
Согласно ответа ЗАО «Старбанк» на имя К счетов нет.
Ответ Салехардского филиала ОАО «Запсибкомбанк», согласно которого на имя К имеется 4 счета, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах К в Салехардском филиале ОАО «Запсибкомбанк».
09.11.2009, 20.11.2009 запросы в УФМС России по ЯНАО в г. Салехарде о регистрации К в г. Салехарде. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
23.11.2009 запрос в МИФНС России № 1 по ЯНАО о предоставлении сведений в отношении К. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
23.11.2009 запрос в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехард о наличии прав на земельные участки у Кильян Е.Д. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
23.11.2009 запрос в Отдел лицензирования и регистрации судов о наличии зарегистрированных у К правах на суда и плавсредства. Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют.
23.11.2009 запрос в Центр ГИМС МЧС России по ЯНАО о наличии зарегистрированных у К правах на водные транспортные средства (маломерные суда). Ответы в материалах исполнительного производства отсутствуют. Предупреждения об уголовной ответственности в случае злостного уклонения К от погашения кредиторской задолженности объявлены -21.04.2010, 26.04.2010, 09.06.2010.
10.12.2010 вынесено постановление о временном ограничении на выезд К из Российской Федерации.
Вынесены постановления о распределении взысканной суммы:
27.04.2010 в сумме 1568,23 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард
10.06.2010 в сумме 32 643,96 рубля в пользу Администрации МО г. Салехард -15.03.2011 в сумме 40 000 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард.
24.03.2011 в сумме 20 000 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард
05.04.2011 в сумме 20 000 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард
29.04.2011 в сумме 50 000 рублей в пользу Администрации МО г. Салехард
30.09.2011 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО «Фармаком» для производства удержаний из заработной платы должника в размере 50 %. Сведения о произведенных удержаниях в материалах исполнительного производства отсутствуют. Из пояснений судебного пристава-исполнителя ею по месту работы должника производилась проверка правильности произведенных удержаний, что подтверждается актом проверки бухгалтерии от 01.12.2011 года, вместе с тем в материалах исполнительного производства нет точных сведений о том, сколько именно денежных средств удержано из заработной платы должника.
С 30.09.2012 года по дату рассмотрения дела в суде судебным приставом исполнителем был совершен ряд действий, а именно должником К внесено на депозит 317 089 рублей 20 копеек, о чем составлены реестры к объявлению по сдаче денежных средств от 13.02.2012 года и от 17.11.2011 года.
12.12.2011 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временно распоряжение, которым распределены 17 089 рублей20 копеек среди взыскателей.
30.09.2011 года, 09.11.2011 года составлены акты совершения исполнительных действий по месту жительства должника: г. Салехард _ д.49 кв.6, должника дома при совершении указанных действий не оказалось.
Не совершение судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев необходимых действий, установленных в ч 1. ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обеспечивающих исполнение исполнительного документа, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, является нарушением прав взыскателя и положений названной нормы. Одновременно двухмесячный срок, установленный для совершения исполнительных действий, не является пресекательным и выход за его пределы не может расцениваться как безусловное основание для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, но только при наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что у должника имеется в собственности пять объектов недвижимости, вынесены постановления об ограничении права на распоряжение, отчуждение только по двум объектам недвижимости. Арест не наложен ни на один объект недвижимости принадлежащий на праве собственности должнику с целью обращения взыскания на данное имущество.
Из материалов исполнительного производства следует, что согласно сведений из ГИБДД у должника имеется в собственности пять автомобилей. Из исполнительного производства следует, что их в собственности должника два.
10.03.2010 вынесено постановление о запрете на снятие с учета, изменения регистрационных данных, проведения государственного технического осмотра автотранспортных средств. Арест наложен на автомобили БМВ Х-5 и ГАЗ 2217 только 16.02.2012 года, во время рассмотрения по существу настоящего дела.
Надлежащий контроль за поступлением ответов на запросы, направленные в регистрирующие органы, с целью отыскания имущества должника, на которое может быть наложено взыскание со стороны судебного пристава-исполнителя, у которого находиться в производстве исполнительное производство отсутствует.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались все возможные меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок и отсутствии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в установленный срок.
В связи с изложенным, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению и признает незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Салехарду Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО Коноваловой И.О. по исполнению исполнительного производства о взыскании с К в пользу Администрации МО г. Салехард денежных средств в размере 2 589 192 рубля 28 копеек.
Ст.258 ГПК РФ определяет, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Салехарду Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО Коновалову И.О., должностных лиц отдела судебных приставов по г. Салехарду Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО обязанность к исполнению исполнительного производства о взыскании с К в пользу Администрации МО г. Салехард денежных средств в размере 2 589 192 рубля 28 копеек, предусмотренные ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, 441 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора город Салехард об оспаривании бездействия отдела судебных приставов по г. Салехарду УФССП России по ЯНАО, судебного пристава исполнителя Коноваловой И.О., удовлетворить.
Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Салехарду Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО Коноваловой И.О. по исполнению исполнительного производства о взыскании с К в пользу Администрации МО г. Салехард денежных средств в размере 2 589 192 рубля 28 копеек.
Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Салехарду Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО Коновалову И.О., должностных лиц отдела судебных приставов по г. Салехарду Управления федеральной службы судебных приставов по ЯНАО обязанность к исполнению исполнительного производства о взыскании с К в пользу Администрации МО г. Салехард денежных средств в размере 2 589 192 рубля 28 копеек, предусмотренные ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 30 дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2012 года.
Председательствующий /подпись/
Копи верна судья К.В. Лисиенков