Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-440
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Салехардский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.,
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах А. к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах А., обратился в суд с иском к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.
В обоснование иска указал, что А. _____ года рождения является инвалидом второй группы инвалидности, которая установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Факт наличия у А. второй группы инвалидности подтверждается справками медико-социальной экспертизы МСЭ-2006 № 0004227445 от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2007 № 1322958 от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2007 № 1329685 от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2011 № 1278992 от ДД.ММ.ГГГГ. В индивидуальную программу реабилитации А., выдаваемую федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, входит обеспечение следующими техническими средствами реабилитации: уропрезервативами в объёме 30 штук на месяц и дневными и ночными мешками для сбора мочи в объёме 30 штук на месяц. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением названных технических средств реабилитации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что в соответствии с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства Фондом социального страхования. Между тем, ответчик не выполняет возложенные на него законом обязанности, не предоставляя инвалиду назначенные технические средства реабилитации, в связи с чем, А. обратился в прокуратуру для оказания помощи в защите нарушенных прав. Прокуратурой <адрес> была проведена проверка по его обращению, в результате которой было установлено, что инвалид не был обеспечен указанными в индивидуальной программе реабилитации средствами реабилитации, а именно: уропрезервативами в объёме 30 штук на месяц и дневными и ночными мешками для сбора мочи в объёме 30 штук на месяц. Просил возложить на ответчика обязанность обеспечить истца техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации- уропрезервативами в количестве 90 штук и дневными и ночными мешками для сбора мочи в количестве 90 штук.
В судебное заседание истец А. не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Прокурор Т. поддержала требования и доводы иска.
Представитель ответчика К., действующий на основании доверенности, требования иска не признал. Пояснил, что А. обратился к ответчику в октябре 2011 года с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации, предоставив индивидуальную программу реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № 1682. На основании данного заявления он был поставлен на учёт в отделении Фонда. ДД.ММ.ГГГГ ответчик на официальном сайте опубликовал информацию об аукционе о поставке в 4 квартале 2011 года инвалидам технических средств реабилитации: специальных средств при нарушении функции выделения. Срок поставки установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием поданных заявок на участие в аукционе, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ комиссия признала аукцион несостоявшимся. В настоящее время ответчиком в первом квартале 2012 года заключён государственный контракт на обеспечение инвалидов специальными средствами при нарушении функций выделения. Отдельными пунктами контракта предусмотрено обеспечение А. мочеприёмников: уропрезервативов в количестве 365 штук и мешков дневные и ночные для сбора мочи в количестве 365 штук.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.
В преамбуле Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.
В силу ст. 10 вышеуказанного закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в <адрес>, ул. ______, д.____, кв.____.
На основании справок медико-социальной экспертизы МСЭ-2006 № 0004227445 от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2007 № 1322958 от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2007 № 1329685 от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2011 № 1278992 от ДД.ММ.ГГГГ он является инвалидом второй группы инвалидности. Согласно заверенной копии справок МСЭ-2011 № 1278992 от ДД.ММ.ГГГГ вторая группа инвалидности ему установлена на срок до 01.10..2012 года.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включены такие технические средства реабилитации, как:
21. Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).
В материалах дела имеется копия индивидуальной программы реабилитации А. – карта № 1682 к акту освидетельствования № 1884 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данной программой истцу определены следующие технические средства реабилитации и услуги по реабилитации: мочеприёмник: уропрезервативы (объём 30 штук на месяц), дневные и ночные мешки для сбора мочи (объём 30 штук на месяц). В программе указан срок проведения реабилитационных мероприятий с применением указанных технических средств – ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ<адрес> проведения реабилитационных мероприятий указан – региональное отделение Фонда социального страхования.
Таким образом, А. имеет законные права на меры государственной социальной поддержки.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его мочеприёмниками: уропрезервативами в количестве 30 штук в месяц и мешков дневные и ночные для сбора мочи в количестве 30 штук в месяц.
Ст. 11.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).
. Из приведенных выше правовых норм следует, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании установлено, что ответчик надлежащим образом свои обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами не выполняет.
Доводы представителя ответчика на то, что мероприятия по обеспечению А. средствами реабилитации осуществляются, суд не находит убедительными, т.к. уведомление о постановке на учёт истца по обеспечению техническими средствами реабилитации ответчик направил А. ДД.ММ.ГГГГ, практически спустя месяц после его обращения с заявлением к ответчику.
При этом, рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по поставке инвалидам специальных средств реабилитации при нарушениях функций выделения, согласно протокола 0290100000811000074 состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Разнарядка к государственному контракту 0290100000812000014/026 была направлена ответчиком поставщику ДД.ММ.ГГГГ.
Истец техническими средствами ответчиком не обеспечен.
Следовательно, право А. на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», ответчиком были нарушены.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании вышеизложенного требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах А. к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить А. техническими средствами реабилитации – уропрезервативами в количестве 90 штук и дневными и ночными мешками для сбора мочи в количестве 90 штук.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В.Богомягкова