Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-54/2012
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Салехардский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.
с участием прокурора: Мосиявич О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к Ш., Ш., Е. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Ш. к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора служебного найма,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к Ш., Ш., Е. о признании договора служебного найма жилого помещения расторгнутым и выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указала, что квартира №__ дома №__ по ул.__________ <адрес> является муниципальной собственностью, имеет статус служебного жилого помещения. На основании п.2 распоряжения первого заместителя Главы <адрес> № 150-р от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ответчику Ш., заключен договор служебного найма № 108-СЛН от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ к договору служебного найма жилого помещения было заключено дополнительное соглашение № 108\1 ДС о вселении в указанное жилое помещение Ш. и Е. В настоящее время ответчик прекратил трудовые отношения с ОВД по МО <адрес>, что подтверждается приказом УВД по ЯНАО № 12л\с от ДД.ММ.ГГГГ. До момента подачи иска ответчик и члены его семьи в добровольном порядке служебное жилое помещение не освободили, продолжают в нем незаконно проживать, чем нарушают права собственника жилого помещения. Просила суд признать договор служебного найма, заключенного истцом с ответчиком Ш., расторгнутым и выселить ответчиков из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца П., действующий на основании доверенности, отказался от заявленных требований в части признания договора служебного найма жилого помещения расторгнутым, в остальной части поддержал требования и доводы иска.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказ представителя истца от иска в этой части принят судом, производство по делу прекращено.
Ответчик Ш. и его представитель З., действующий на основании ордера, требования иска администрации муниципального образования <адрес> не признали. Заявили встречное исковое требование о признании служебного найма жилого помещения- квартиры №__ дома№___ по ул._________ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 108-СЛН недействительным и признании права пользования жилым помещением на условиях договора служебного найма.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ встречный иск Ш. к администрации муниципального образования <адрес> принят судом.
В ходе рассмотрения дела ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Ш. отказался от требований встречного иска в части признания договора служебного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № 108-СЛН недействительным, в остальной части поддержал ранее заявленные требования. Суду пояснил, что был переведен на должность специалиста по методической работе ЦПП УВД по ЯНАО, т.е. по настоящее время является сотрудников органов внутренних дел, имеет выслугу лет в календарном исчислении 21 го<адрес> месяца. Положение о прохождении службы в органах внутренних дел и другие нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения сотрудников органов внутренних дел жильем, которые могут быть предоставлены как в период службы, так и после увольнения сотрудника. Реализация этого права не может ставиться в зависимость от решения определенных государственных органов.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказ истца по встречному иску Ш. о части иска принят судом, производство по делу в этой части прекращено.
Ответчики Ш., Е. требования иска администрации муниципального образования <адрес> не признали, поддержали требования встречного иска Ш.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Домовой», извещенного о дне и месте слушания дела надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск администрации муниципального образования <адрес> подлежащим удовлетворению, а требования встречного иска Ш. – не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из ст.8, п.2 ст.307 ГК РФ следует, что одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор.
Служебное жилое помещение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Статьёй 93 ЖК РФ определено назначение служебного жилого помещения: служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что спорное жилое помещение – квартира № ____ дома № ___по ул.____________ <адрес> является муниципальной собственностью, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному.
Указанное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного ответчику Ш. и членам его семьи на период работы последнего в ОВД по МО <адрес> в должности и.о. начальника отдела участковых уполномоченных милиции на основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> № 150-р от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком Ш. был заключен договор № 108-СЛН найма служебного жилого помещения.
Срок действия договора найма служебного жилого помещения определен в распоряжении администрации муниципального образования <адрес> № 150-р от ДД.ММ.ГГГГ и в указанном договоре найма служебного жилого помещения, т.е. на период работы ответчика Ш. в ОВД по МО <адрес>.
В судебном заседании установлено, что приказом УВД по ЯНАО №12 л\с от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ш. освобожден от должности начальника отдела участковых уполномоченных милиции МОБ ОВД по <адрес>.
На основании п. 4.1 Положения о порядке предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального образования <адрес> (утв. Решением Городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) специализированные жилые помещения предоставляются указанным в п. 3.1 настоящего Положения гражданам, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения в населенных пунктах муниципального образования <адрес>.
В соответствии с п. 3.1 названного Положения служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным предприятием или учреждением, в связи с прохождением службы в отделе внутренних дел муниципального образования <адрес>, в Салехардском линейном отделении внутренних дел на транспорте Среднеуральского УВДТ, в государственных учреждениях «69 Пожарная часть Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ЯНАО» и «Объединенный военный комиссариат <адрес>», аппарате Салехардского городского суда, прокуратуре <адрес>, МИФНС России № 1 по ЯНАО, в Отделе по ЯНАО Регионального Управления по <адрес> ФСБ РФ в связи с работой участковыми терапевтами, участковыми медицинскими сестрами, участковыми педиатрами и участковыми медицинскими сестрами педиатрических участков в ГУЗ «Салехардская окружная больница», а также в связи с назначением на муниципальную должность муниципальной службы либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.
Пунктом 4.7.3 Положения установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений с муниципальным предприятием или учреждением, прохождения службы в отделе внутренних дел муниципального образования <адрес> и 69-й пожарной части, в Отделе по ЯНАО Регионального Управления по <адрес> ФСБ РФ, нахождения на муниципальной должности муниципальной службы либо выборной должности органов местного самоуправления муниципального образования <адрес>.
Как следует из материалов дела и объяснений представителя истца, жилое помещение было предоставлено ответчику в связи с характером его трудовых отношений, т.е. на период его работы в отделе участковых уполномоченных милиции Салехардского ОВД.
Специализированные жилые помещения в соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как установлено ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Пунктами 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ исчерпывающим образом определён перечень граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
На основании п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в соответствии с ч. 1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Ответчики, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, к данной категории граждан, которые в соответствии с названными положениями не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не относятся.
С занимаемой должности в ОВД по МО <адрес> ответчик Ш. был уволен, следовательно, правовых оснований проживать в спорном жилом помещении у ответчика и членов его семьи не имеется.
В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в случае утраты (разрушения) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Таким основаниями прекращения договора найма специализированного жилого помещения по смыслу ст. 104 ЖК РФ является, в частности, прекращение трудовых отношений.
Так, в силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Из п.18 договора служебного найма № 108-СЛН от ДД.ММ.ГГГГ квартиры №___ дома №___ по ул._______ <адрес>, заключенного между сторонами, также следует, что действия указанного договора прекращается с истечением срока трудового договора или с окончанием срока службы Ш. в отделе участковых уполномоченных милиции Салехардского ОВД.
Доводы ответчиков о том, что реализация на безвозмездное закрепление занимаемого Ш. и членами его семьи жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от решения администрации муниципального образования <адрес> о выселении их из служебного жилого помещения не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, определенных законодателем.
В ст. 49 ЖК РФ законодатель установил следующие две категории граждан, которые имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и соответственно быть признанными в установленном порядке такими нуждающимися:
- малоимущие граждане;
- иные категории граждан, определенные федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным п. «б», «в», «е»-«з» ч.1 ст. 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ответчик Ш. продолжает службу в УВД по ЯНАО, состоит в очереди на получение служебного жилья и улучшения жилищных условий в УМВД России по ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, обязанность муниципального образования <адрес> предоставить ответчику Ш. в безвозмездное пользование жилое помещение отсутствует.
В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ч.3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.
На основании п. 6 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчиками ключи от жилого помещения не сданы, ответчики об изменили условий, дающих право пользования жилым помещением, истца не уведомил, сведений о том, что у ответчиков возникло право пользовании спорным жилым помещением по основаниям, установленным ЖК РФ, Положением о порядке предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального образования <адрес> (утв. Решением Городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что неисполнение ответчиками обязанности по освобождению служебного жилого помещения нарушает права администрации муниципального образования <адрес> как собственника.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований администрацией МО <адрес> о выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Требования встречного иска Ш. не подлежат удовлетворению, поскольку действие договора служебного найма жилого помещения-квартиры №____ дома №____ по ул. ________ <адрес> прекращено в момент увольнения Ш. с должности начальника отдела участковых уполномоченных милиции МОБ ОВД по <адрес>.
Следовательно, прекращено право пользования Ш. и членов его семьи указанным жилым помещением.
У администрации муниципального образования <адрес>, согласно Положения о порядке предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального образования <адрес> (утв. Решением Городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), не имеется оснований для предоставления специализированных жилых помещений сотрудникам УВД по ЯНАО.
При таких обстоятельствах оснований для признания за Ш. и членами его семьи право пользования спорным жилым помещением на условиях договора служебного найма не имеется.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку на основании действующего законодательства, истец при подаче иска был освобождён от уплаты государственной пошлины, она на основании приведённых положений ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённого от её уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к Ш., Ш., Е. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Выселить Ш., Ш., Е. из квартиры №__ дома №___ по ул. _________ <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Ш., Ш., Е. в доход государства расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
В удовлетворении требований встречного иска Ш. к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора служебного найма отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Богомягкова