Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
1 марта 2012 года Салехардский городской суд в составе:
председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Салехард о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Ямало – Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Салехард <адрес>. В обоснование иска указал, что жилое помещение предоставлено по месту работы в Пожарной части (СВПЧ -69). 1 января 2001 года с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения. Выслуга лет не день увольнения составила 11 лет. В связи с тем, что спорное жилое помещение было предоставлено на основании Жилищного кодекса РСФСР, то на основании ст. 7 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ» ответчик обязан заключить договор социального найма.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Салехард Пропащев Е.В., действующий на основании доверенности, против иска возражал, мотивируя тем, что спорное жилое помещение предоставлено истцу как служебное жилое помещение и в момент предоставления находилось в муниципальной собственности.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Статьей 60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
На основании ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим на момент вселения истца в спорное жилое помещение, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
На основании ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Статьей 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим на момент вселения истца в спорное жилое помещение служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Из материалов дела следует, что истец ФИО3 работал с 1992 года по 2 сентября 2003 года в должности пожарного Самостоятельной военизированной пожарной части № 69 СПАСС УВД Тюменской области.
Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард <адрес> находится в собственности муниципального образования город Салехард, на основании распоряжения Главы администрации города Салехарда от 16 мая 1994 года № 92 – р. Этим же распоряжением спорному жилому помещению присвоен статус служебного.
Распоряжением администрации г. Салехарда от 29 марта 2001 года № 247 – р жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард ул. <адрес> признано служебным и предоставлено истцу.
На основании распоряжения администрации г. Салехарда от 29 марта 2001 года № 247 – р, истцу выдан служебный ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард ул. <адрес>.
1 января 2001 года работодатель (ПЧ № 69 УГПС УВД по ЯНАО) заключил с истцом договор найма служебного жилого помещения на квартиру по адресу: г. Салехард ул. <адрес>
Таким образом, истцу предоставлялось жилое помещение на условиях договора служебного найма, а не социального, и истец пользуется спорным жилым помещением на основании договора служебного найма, о чем имеется вышеназванные распоряжения, ордер, договор найма служебного помещения. Кроме этого, жилое помещение в момент предоставления истцу было отнесено к служебным жилым помещениям. Истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования не состоял, тогда как, предоставление жилого помещения на условиях социального (бессрочного) найма возможно только лицам, состоявшим на таком учете, исходя из очередности.
При этом, ссылки истца на Жилищный кодекс РСФСР несостоятельны, поскольку, Бойко Ф.В. предоставлено жилое помещение, на основании ст. 101, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР, с истцом был заключен договор служебного найма, в связи с чем, нормы Жилищного кодекса РСФСР, регулирующие порядок предоставления и заключения договора социального (бессрочного) найма не применимы.
Ссылки, истца на ст. 7 Федерального закона № 189 – ФЗ от 29 декабря 2004 года, которая гласит, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, несостоятельна, поскольку спорное жилое помещение передано в собственность муниципального образования в 1994 году, до заселения истца в жилое помещение.
Не заслуживает вниманию довод о выслуге лет истца, поскольку это не дает право истцу на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в силу ст. 108 Жилищного кодекса РФ, указанное обстоятельство, может влиять на выселения истца, из жилого помещения, тогда как, такие требования не предъявляются.
В связи с чем, оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, и признании права пользования на этих условиях за истцом, не имеется, и в удовлетворении иска ФИО4 к администрации муниципального образования город Салехард о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Салехард <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации муниципального образования город Салехард о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Салехард <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна:
Судья М.В. Долматов