№ 2-549/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных Ямало – Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа о заключении договора социального найма на квартиру <адрес>. В обоснование иска указала, что на основании решения профкома и администрации больницы была вселена в спорное жилое помещение. С указанного времени она исполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии. <адрес> находится на балансе больницы. Полагает, что её жилищные права нарушены.
В судебном заседании истица, представитель истицы Зайдуллин Д.В., действующий на основании доверенности, настаивали на удовлетворении исковых требований, привели основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – департамента имущественных отношений ЯНАО Засухин Д.С., действующий на основании доверенности, против иска возражал, мотивируя тем, что истец не относится к категориям граждан, с которыми возможно заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда ЯНАО; на момент предоставления жилого помещения истец не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении квартиры, а также ордер на вселение; полагал, что квартира истцу была предоставлена на период работы в качестве служебной; спорные правоотношения возникли, когда оформление договоров социального найма осуществлялось иными органами. Не оспаривал право пользования истцом квартирой, а также то обстоятельство, что спорная квартира находится в окружной собственности.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Салехардская окружная больница» Представитель Аврамчик Л.В. просила в исковых требованиях отказать, суду пояснила, что дом №1 по улице Сандалова (ранее - улица Больничный городок) являлся административным зданием, в котором располагалось инфекционное отделение больницы. В связи с нуждаемостью сотрудников больницы в жилье, было принято решение о переводе здания в жилой дом, квартиры в котором распределялись на основании решения профкома и администрации больницы. В 1997 году Комитет по управлению государственным имуществом по ЯНАО передал данный дом в оперативное управление больницы, однако полномочий по заключению договоров социального найма у больницы не имеется. Квартиры в доме предоставлялись в постоянное пользование.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновение спорных отношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте.
Статьей 60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
На основании ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что истец ФИО3 1 августа 1990 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры хирургического отделения в ГБУЗ Салехардская окружная клиническая больница (л.д. 14).
На основании решения профкома и администрации больницы от № 2 от 22 февраля 1995 года истцу была распределена квартира <адрес> в городе Салехарде (после переименования - улица Сандалова) на состав семьи из двух человек (л.д. 10).Истица ФИО4 зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства с 2007 года.
Истец исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения (внесение платы за наем и оплата коммунальных услуг), что с учетом статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, а также статей 67, 153, 155 ЖК РФ, свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения.
Как следует из объяснений истицы, представителя истца и представителя больницы, жилое помещение предоставлялось истцу в бессрочное пользование как нуждающейся в жилом помещении.
На момент предоставления жилого помещения оно не имело статус жилого, поэтому не было оснований для утверждения решения профкома о предоставлении жилья органом местного самоуправления.
Следовательно, истец приобрела право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, однако на момент распределения жилого помещения с истцом не был заключен договор социального найма в порядке, предусмотренном статьей 51 ЖК РСФСР.
Возникшее у истца право пользования квартирой ответчиком не оспаривается, указанные жилищные правоотношения должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч.1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.
Следовательно, договор социального найма жилого помещения может быть заключен только между нанимателем - гражданином и собственником (уполномоченным государственным органом) жилищного фонда.
17 июля 1997 года между комитетом по управлению государственным имуществом ЯНАО и Салехардской окружной больницей был заключен договор о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления № 25, по условиям которого КУГИ по ЯНАО передал больнице на праве оперативного управления окружную собственность, в том числе жилой дом №1 по улице Сандалова в городе Салехарде.
17 ноября 2008 года право оперативного управления на квартиру <адрес> зарегистрировано за ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница».
При таких обстоятельствах, договор социального найма на спорное жилое помещение со стороны наймодателя должен быть заключен Департаментом имущественных отношений ЯНАО, к компетенции которого отнесены полномочия по заключению договоров социального найма на жилые помещения жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с постановлением губернатора ЯНАО от 27 мая 2010 года № 104-ПГ.
Доводы представителя ответчика не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку иск заявлен не в связи с предоставлением жилого помещения тем категориям граждан, которым оно может быть предоставлено из жилищного фонда ЯНАО с 2005 года, а в связи с необходимостью оформления ранее возникших отношений по пользованию квартирой на условиях договора социального найма.
Предположение представителя ответчика о предоставлении спорной квартиры истцу в качестве служебной не основано на нормах материального права, поскольку статья 102 ЖК РСФСР, действовавшая в период предоставления истцу квартиры, указывала на то, что перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством РФ. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР N1390 от 18.10.62 г. "О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда" к работникам, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение, относятся слесаря, дворники и техники - смотрители. Истец к такой категории не относилась. Также в решении о предоставлении жилья отсутствует указание о его предоставлении на период работы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент имущественных отношений Ямало – Ненецкого автономного округа заключить с ФИО6 договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: г. <адрес>
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение составлено 26 марта 2012 года.
Председательствующий/подпись/
Копия верна:
Судья М.В. Долматов