Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
09 апреля 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Паршукова А.В.,
при секретаре: Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску С. к администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным решения Управления по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард об отказе в постановке на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и признании семьи малоимущей в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным решения Управления по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард об отказе в постановке на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и признании семьи малоимущей в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
Требования иска мотивировала тем, что она вместе с детьми проживает в <адрес>, по данному адресу зарегистрированы и проживают её мать и сестра. Ответчиком было отказано в признании её семьи малоимущей, поскольку ответчик полагает необходимым учитывает как её доход, так и доходы иных родственников. Полагает, что её семья является отдельной. Ведёт отдельное хозяйство, проживает в отдельной комнате, следовательно, имеются основания для признания семьи малоимущей и принятия на соответствующий учёт.
В судебном заседании истец С. уточнила требования иска, просила признать её и двух её несовершеннолетних детей отдельной малоимущей семьёй для принятия на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Пояснила, что проживает с детьми в отдельной комнате, ведёт отдельное хозяйство, является получателем алиментов на детей, однако по алиментам существует большая задолженность, также её семья является получателем социальной помощи. Указала, что с лицами, проживающими в квартире, имеет лишь родственные связи, однако с детьми является отдельной семьёй. Привела доводы о том, что она и дети не имеют объектов в собственности, доход позволяет отнести её семью к малоимущей.
Представитель ответчика К. против иска возражал. Указал, что истец и иные граждане, проживающие в квартире, являются одной семьёй, если учитывать их общий доход, то он превышает прожиточный минимум, не позволяет отнести семью к малоимущей. Указал, что иных оснований для отказа не имеется.
Допрошенная в качестве свидетеля С. Показала, что является сестрой истца, при этом истец со своими детьми является отдельной семьёй, живёт в отдельной комнате, ведёт отдельное хозяйство, имеет свой собственных доход, не участвует в доходах и расходов других родственников.
Свидетель С. показала, что является подругой истца, живёт по соседству. При этом ей известно, что истец со своими детьми является отдельной семьёй, проживает в отдельной комнате, несёт самостоятельные расходы на приобретение продуктов питания и иных вещей.
Свидетель З. показала, что является подругой ситца, знает о том, что истец вместе со своими детьми проживает в отдельной комнате в квартире. В другой комнате живут мать и сестра. Пояснила, что истец ведёт со своими детьми отдельное хозяйство.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец С. зарегистрирована и проживает со своими детьми С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>. По указанному адресу также зарегистрированы и проживают родственники истца – мать и сестра.
Истец обратилась в Управление по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард о признании её семьи малоимущей в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии на данный учёт.
Основанием отказа явилось то обстоятельство, что ответчик полагает необходимым учитывать доходы всех членов семьи, проживающих в жилом помещении. Всех лиц, проживающих в квартире, полагает одной семьёй. Совокупный доход семьи не позволяет отнести её к малоимущей.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Частями 4-7 названной статьи установлено, что с заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В статье 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 г. «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» № 36-ЗАО перечислены документы, необходимые для принятия на учёт малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которые подаются в орган местного самоуправления: решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим; паспорт заявителя; документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.); справка о гражданах, зарегистрированных по месту постоянного жительства заявителя; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор), либо документ, являющийся основанием вселения (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.); справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на каждого члена семьи заявителя.
Из материалов дела следует, что при подаче заявления истцом были предоставлены все необходимые документы.
Статья 54 ЖК РФ предусматривает основания для отказа в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях: если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решение об отказе в принятии на учёт выдаётся или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что к составу семьи истца относятся мать и сестра истца, поскольку приведённый довод противоречит собранным по делу доказательствам.
Действительно, в судебном заседании установлено, что истец проживает в жилом помещении, которое также является местом жительства и регистрации её родственников. \
Вместе с тем, собственно семья истца состоит из трёх человек. К составу семьи С. относится она сама, а также двое её несовершеннолетних детей. Факт родственных отношений с иными лицами и факт их совместного проживания в одном жилом помещении не является доказательством того, что все эти лица являются одной семьёй.
Так, из объяснений истца, а также показаний допрошенных свидетелей, оснований не доверять которым оснований у суда не имеется, следует, что истец со своими детьми ведёт отдельное от других родственников хозяйство, несёт собственные расходы и имеет отдельный источник доходов.
Кроме того, между гражданами, проживающими в квартире, сложился порядок пользования жилым помещением, согласно которому истец вместе с детьми проживает в отдельной комнате.
Из материалов дела также следует, что истец и её несовершеннолетние дети не имеют объектов в собственности, истец является получателем алиментов, однако должник имеет задолженность по их уплате. Также истец является получателем ежемесячной адресной социальной помои. Доход истца позволяет принять её вместе с несовершеннолетними детьми на учёт граждан, являющихся малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Справка о зарегистрированных лицах не является документом, подтверждающим состав семьи гражданина, поскольку в силу положений Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» 5242-1, регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (статьи 1 и 3).
Иных оснований для отказа в постановке на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу было необоснованно отказано в постановке на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем, требования иска подлежат удовлетворению в полном объёме.
Датой принятия на учёт суд с учётом мнения лиц, участвующих в деле, полагает необходимым определить дату вынесения ответчиком решения об отказе в признании граждан малоимущими в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 193-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования город Салехард поставить С. на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом несовершеннолетних членов семьи: С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2012 года.
Судья А.В. Паршуков