Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-866
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Салехардский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тумандейкина Николая Михайловича к Управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на получение пенсии в полном объеме и о признании права на включение срока службы в льготный период и на перерасчет пенсии по выслуге лет,
У С Т А Н О В И Л:
Н.М. Тумандейкин обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на включение срока службы в льготный период и на перерасчет пенсии по выслуге лет.
В обоснование иска указал, что на основании п.п.3 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 613, в соответствии с приказом УФСКН по ЯНАО № 607л\с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы по выслуге срока службы, имея звание майора полиции и должность старшего следователя УФСКН РФ по ЯНАО, в календарном исчислении 20 лет 15 дней, в льготном исчислении 28 лет 03 месяца 13 дней. Он проходил службу в <адрес>, где согласно Положения №1 к постановлению Совета Министров –Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца. Он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по выслуге лет, указав, что в этот период проходил срочную службу. Во включении спорного периода в срок для исчисления пенсии по выслуге и перерасчете ее ответчиком ему было отказано. Просил суд признать с ДД.ММ.ГГГГ за ним право на перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, согласно Приложения №1 к постановлению Совета Министров –Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 941 и обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет его пенсии за выслугу лет на льготных условиях –один месяц службы за полтора месяца согласно Приложения №1 к постановлению Совета Министров –Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941.
Он же обратился в суд с иском к тому же ответчику о признании с ДД.ММ.ГГГГ за ним права на получение полной причитающейся пенсии, исчисленной с применением 55% процентной надбавки за выслугу лет из оклада денежного довольствия (содержания) и 74% процентов из денежного довольствия сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1020 для пересмотра пенсий.
В обоснование иска указал, что в соответствии с приказом УФСКН по ЯНАО № 607л\с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы по выслуге срока службы, имея звание майора полиции и должность старшего следователя УФСКН РФ по ЯНАО, в календарном исчислении 20 лет 15 дней, в льготном исчислении 28 лет 03 месяца 13 дней. В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ДД.ММ.ГГГГ ответчик назначил ему пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. В заключении о назначении пенсии пенсионный орган указал, что его пенсия исчисляется из следующих параметров: процентная надбавка за выслугу лет 55% (на основании п.120 Положения) и процент за выслугу лет 74% от денежного довольствия ( на основании ст. 14 Закона). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1020 оклад по должности и званию, применяемые при назначении (пересмотре) пенсии с ДД.ММ.ГГГГ соответственно составляет 16 500 рублей и 11 500 рублей. Исходя из расчета, пенсионный орган должен ему выплачивать пенсию в размере 47 730 рублей. На его обращение о перерасчете пенсии ответчик ответил ему отказом, мотивировав отказ тем, что Федеральным законом № 309-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для расчета пенсии его процентная надбавка за выслугу лет составляет всего30% вместо 55% при его увольнении, а денежное довольствии уменьшено при пересмотре с 100% до 54%, в то время как работающие сотрудники ответчика получают 100% денежного довольствия. Считал, что ответчик неправильно толкует нормы права, отказывая ему в перерасчете пенсии, поскольку законодатель не ограничил право лиц, ранее вышедших на пенсию. Ограничение, указанное в законе и в письме пенсионного органа, коснулись пенсионных прав тех лиц, которые получают увеличенное денежное довольствие, которым они назначаются и исчисляются с ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд признать с ДД.ММ.ГГГГ за ним право на получение полной причитающейся ему пенсии, исчисленной с применением 55% процентной надбавки за выслугу лет из оклада денежного довольствия и 74% денежного довольствия сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1020 для пересмотра пенсий.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанные иски соединено в одно производство.
В судебном заседании истец Н.М. Тумандейкин поддержал требования и доводы иска.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования иска Тумандейкина Н.М. не признала. Суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 941) установлен конкретный перечень прохождения службы и время работы, включаемых в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В заявленный для перерасчета период истец проходил срочную военную службу по призыву, оснований для включения этого периода в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях- один месяц за полтора месяца не имеется. Остальные требования истца также не подлежат удовлетворению, поскольку основаны на неверном толковании норм права. С учетом выслуги лет истца-28 лет, ему пенсионным органом установлена пенсия за выслугу лет в размере 74% денежного довольствия.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец Н.М. Тумандейкин проходил службу в УФСКН РФ по ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего следователя следственного отдела Управления.
Согласно копии приказа № 607-лс от ДД.ММ.ГГГГ он уволен на основании п.п.3 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 613, т.е. по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии. Выслуга лет на момент увольнения составляла в календарном исчислении 20 лет 15 дней, в льготном исчислении 28 лет 03 месяца 13 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером и получателем пенсии по выслуге лет.
Истец Н.М. Тумандейкин полагает, что ответчиком при расчете выслуги лет на пенсию неправильно была исчислена выслуга лет в календарном и льготном исчислении, а соответственно и общий трудовой стаж, поскольку период его срочной службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен ответчиком не в льготном, а в календарном исчислении.
Служба в органах внутренних дел обусловлена особым характером с особым статусом лиц, проходящих эту службу.
С учетом этого государство гарантирует лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, два вида пенсии за выслугу лет, один из которых устанавливается в зависимости от общего трудового стажа.
Порядок исчисления трудового стажа для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии за выслугу лет предусмотрен ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Согласно ст. 18 указанного Закона, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1) определят круг лиц, на которых распространяется действие указанного Закона. К их числу относятся лица, в том числе, и рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:
а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Порядок исчисления трудового стажа (в отличие от порядка исчисления выслуги лет) не является предметом правового регулирования законодательства о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, поскольку трудовой стаж относится к предмету регулирования общего законодательства о пенсионном обеспечении.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 941) установлен конкретный перечень прохождения службы и время работы, включаемых в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Согласно п.5 указанного Постановления, военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин срочной службы, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих, воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в заявленный истцом период он проходил срочную службу в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в звании старшего матроса.
Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о признании с ДД.ММ.ГГГГ за ним права на перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, согласно Приложения №1 к постановлению Совета Министров –Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 941 и возложении на ответчика обязанности с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет его пенсии за выслугу лет на льготных условиях –один месяц службы за полтора месяца согласно Приложения №1 к постановлению Совета Министров –Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 941 не имеется.
Согласно ч.8,9 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц. Проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании указанных норм в соответствии с предписаниями, содержащихся в письмах Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № 10\2506 «О подготовке к перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ пенсий пенсионерам ФСКН России» и отДД.ММ.ГГГГ № 10\2754»О пересмотре с ДД.ММ.ГГГГ пенсий пенсионерам ФСКН России» с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был произведен перерасчет пенсии истца с учетом должностного оклада, оклада по специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст.2 ФЗ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно, п.3 приложения №3, приложения №4 к Постановлению №1020 размер оклада истца по специальному званию «Майор полиции» составил 11 500 рублей, размер оклада по типовой штатной должности «Старший следователь» составил 16 500 рублей.
В силу п.7 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ размер процентной надбавки за выслугу лет истца с выслугой 20 календарных лет для процентной надбавки составляет 30%.
Согласно ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54%, и начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% размера.
Пенсия по выслуге лет Тумандейкину рассчитана с положениями ст. 48 указанного Закона, т.е. с районным коэффициентом 1,5, применяемым на территории <адрес> в соответствии с п.5 приложения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».
В силу п. «А» ст. 14 Закона № 4468-1 лицам рядового, начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющим выслугу 20 лет и более, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет- 50% соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет- 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.
С учетом льготной выслуги лет истцу установлен размер 74% денежного довольствия, его пенсия с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, т.е. она увеличилась с ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании с ДД.ММ.ГГГГ за ним права на получение полной причитающейся ему пенсии, исчисленной с применением 55% процентной надбавки за выслугу лет из оклада денежного довольствия и 74% денежного довольствия сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1020 для пересмотра пенсий не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Тумандейкина Николая Михайловича к Управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на получение пенсии в полном объеме и о признании права на включение срока службы в льготный период и на перерасчет пенсии по выслуге лет отказать.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В.Богомягкова