№ 2-896/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
15 мая 2012 года Салехардский городской суд в составе:
Председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салехард, действующего в интересах ФИО1 к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Салехард в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учрежедение) по г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании в пользу ФИО3 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4784 рубля, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 9 сентября 2011 года № 400 ФИО4 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В заявлении прокурор указал, что решение является незаконным и нарушает гарантированные государством права ФИО5 поскольку не соответствует Закону РФ от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард кугоевский А.А. на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, настаивал. ФИО6 в суд не явмлась, просила рассмотреть дело в её отсутствии.
Представитель ответчика Требухова Я.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, при этом пояснили, что ФИО7 было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку она не представила документов, подтверждающих период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ей были предоставлены услуги по организации отдыха, обязательное предоставление которых установлено Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176.
Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением начальника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 сентября 2011 года № 400 ФИО8 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку ею не представлено документов, подтверждающих период пребывания в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где были предоставлены услуги по организации отдыха, обязательное предоставление которых установлено Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила), согласно п. 3 которых компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте.
Вместе с тем, отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации пенсионерам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Предусмотренные Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к закону).
Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной пенсионером формы отдыха.
Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Из материалов дела следует, что ФИО9 понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в размере 4784 рубля, что подтверждается копиями проездных документов.
При этом довод представителя ответчика, что оплата должна быть произведена в меньшем размере, поскольку по сведениям ответчика проезд составляет 888 рублей, не доказан в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, тогда как истицей приобщены проездные билета на общую сумму 4784 рубля, в связи с чем, последняя понесла фактические затраты на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 4784 рубля.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, при этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Из материалов дела следует, что ФИО10 является пенсионером и ее состояние здоровья, не позволяет ей самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, в связи, с чем обращение прокурора г. Салехард в защиту прав и законных интересов ФИО11 является обоснованным.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором г. Салехард в интересах ФИО12 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Салехарду Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО13 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4784 рубля.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья М.В. Долматов