Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-648
09 апреля 2012 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ямало-Ненецкому автономному округу» об отмене приказов, возложении обязанности установить процентную надбавку к заработной плате и произвести перерасчет денежного довольствия,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО4 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ямало-Ненецкому автономному округу» о возложении обязанности установить процентную северную надбавку к заработной плате в размере 80% с первого дня работы и взыскать с ответчика невыплаченную процентную надбавку к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности инженера группы геоинформационных систем. Приказом ответчика № 121-Нс от ДД.ММ.ГГГГ ему установили процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 30%. Приказом № 190-НС от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № 121-НС от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, ему установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 31%. Указал, что имеет право на установление процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с первого дня работы, поскольку с 1997 года проживал в районах Крайнего Севера, имел трудовые отношения с ОАО «Ямалгеофизика», где установлена процентная надбавка в размере 80%. Просил суд обязать ответчика установить процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с первого дня работы и взыскать с ответчика невыплаченную процентную надбавку к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО4 уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконными приказы ответчика № 121-НС от ДД.ММ.ГГГГ и № 190-НС от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика установить процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с первого дня работы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и обязать произвести перерасчет его денежного довольствия с учетом 80% надбавки за работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что в трудовые отношения вступил с ДД.ММ.ГГГГ, работал в должности рабочего на геофизических работах в сейсморазведочной партии департамента полевых работ ОА О «Ямалгеофизика». При приеме на работу ему была установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%. Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Обънефтегазгеология», в ООО «Арсенал+», ОАО «Хантымансийскгеофизика», т.е. в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. При поступлении на службу к ответчику он предъявил справку о том, что имел процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, однако, она не была принята ответчиком.
Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, требования иска не признали. Суду пояснили, что на момент поступления на службу истцом не были представлены документы, которые подтвердили бы наличие трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении приказа и изменений к нему ответчик руководствовался действующим трудовым законодательством, его действия законны и обоснованны.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливается в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что стороны состоят в трудовых отношениях.
Согласно выписки из приказа ответчика № 121-НС от ДД.ММ.ГГГГ, истец назначен на должность инженера группы геоинформационных систем.
Этим же приказом истцу установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 30%.
Приказом ответчика № 190-НС от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № 121-НС от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, истцу установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 31%
В соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 1967 и ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес> и <адрес> относятся к районам Крайнего Севера.
Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
С ДД.ММ.ГГГГ ст.11 «Процентная надбавка к заработной плате» указанного Закона применяется в редакции ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, согласно которой размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичный порядок предусмотрен ст. 317 ТК РФ.
На основании ч.1 ст. 423 ТК РФ до принятия постановления Правительства РФ устанавливающего размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и порядок ее выплаты, продолжают применяться Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативно-правовые акты Союза ССР.
В соответствии с прежней редакцией ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 молодежи (лицам до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет.
Таким образом, указанная надбавка носит стимулирующий, а не компенсационный характер.
Исключенные из ст. 11 указанного Закона изменениями с ДД.ММ.ГГГГ, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, положения следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.
Исходя из этого, при применении ст.11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. исполнила все требования ранее действующего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
Из материалов дела следует, что истец учился и проживал в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что истец вступил в трудовые отношения с ОАО «Ямалгеофизика» ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении на работу ему работодателем была установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, копией трудового договора, копией приказа о приеме на работу, другими материалами дела.
Довод ответчика о том, что справка о наличии у истца процентной надбавки в размере 80% не была принята по законным основаниям, не может быть принят судом во внимание, поскольку действующий законодательством не установлено ограничений по типу учреждения. ОАО «Ямалгеофизика», где работал истец, находилась в <адрес>, т.е. в районах Крайнего Севера.
Кроме того, вышеуказанные нормы не содержат положений о том, что работнику может быть установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 31% или 51%, как указано ответчиком в обжалуемых приказах.
При таких обстоятельствах приказы ответчика № 121-НС от ДД.ММ.ГГГГ и № 190-Нс от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными, они подлежит отмене в части, касающейся установления процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.
Требования истца о возложении обязанности на ответчика по установлению процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера с первого дня работы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ суд находит подлежащими удовлетворению.
Поскольку требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет денежного довольствия производны от требований об отмене приказов, установления процентной надбавки с первого дня работы, которые удовлетворены судом, то они также подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при подаче иска в силу закона освобожден истец, в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными и отменить приказ № 12-НС от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № 190-НС от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» установить ФИО3 северную надбавку к заработной плате в размере 80% с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет денежного довольствия с учетом 80% надбавки за работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Богомягкова.