РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Паршукова А.В.,
при секретаре: Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» об установлении в полном размере процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
К. обратилась в суд к ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» об установлении в полном размере процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, мотивировав требования тем, что с 04.08.2011 г. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности медицинской сестры, ей установлена процентная надбавка к заработной плате в размере 20%. Вместе с тем, ей должна быть установлена надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80%, так как в период обучения она получала надбавку к стипендии именно в таком размере. Кроме того, работала с ГАУК ЯНАО «ОЦНК», где ей также выплачивали надбавку в размере 80%.
В судебном заседании истец К. на иске настаивала. Полагала, что ей должна быть выплачена надбавка в размере 80%.
Представитель истца Б., допущенный к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству истца, на иске настаивал. Полагал, что истцу должна быть установлена надбавка 80%, а также должен быть произведён перерасчёт заработной платы. Указал, что в период обучения истец получал надбавку к стипендии 80%, в период работы в ГАУК ЯНАО «ОЦНК» надбавка также была 80%.
Представители ответчика З. и Ч. против иска возражали по тем основаниям, что исходя из того, что истец работает в районах Крайнего Севера менее 5 лет, оснований установления надбавки в размере 80% не имеется. Согласно записям трудовой книжки истец приступила к трудовой деятельности в г. Салехарде с 2009 г.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что стороны состоят в трудовых отношениях, данный факт сторонами не оспаривался.
Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, истец назначена в терапевтическое отделение ГБУЗ «СОКБ» на должность медицинской сестры палатной с 04.08.2011 года на неопределенный срок с базовым окладом в размере "сумма" и надбавкой за стаж работы в районах Крайнего Севера 0 %. Указанный приказ ответчика истцом К. в установленном законом порядке не обжаловался.
Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлена процентная надбавка к заработной плате в размере 20 % с 04.02.2012 года.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11. 1967 г. № 1967 г. и ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области и город Салехард относятся к районам Крайнего Севера.
Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами.
Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
С 01 января 2005 года статься 11 названного Закона применяется в редакции Федерального закона от 22.08. 2004 г. № 122-ФЗ, согласно ст. 26 которого размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с прежней редакцией ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 молодежи (лицам до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет.
В указанной редакции статья действовала до 01 января 2005 года.
Причем исключение указанного положения следовало рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, поэтому у лиц в возрасте до 30 лет, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получивших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранялось и в дальнейшем.
Однако, лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 01 января 2005 года, т.е. позже указанной даты, даже если они проживали в указанных местностях не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться в соответствии со ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работникам организаций, расположенных в указанных районах и местностях, т.е. для организаций, финансируемых из федерального бюджета, Правительством РФ.
До установления Правительством РФ соответствующего правового регулирования, согласно ст. 423 ТК РФ, в рассматриваемых случаях применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающих в районах Севера» и другие нормативные акты бывшего Союза ССР, поскольку они не противоречат данному Кодексу.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что К. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, имеет регистрацию в г. Салехард с 19.12.2008 года, с 01.09.2007 года по 17.06.2011 года обучалась по очной форме обучения в ГОУ СПО «Ямальский многопрофильный колледж», с 18.05.2010 года по 03.11.2010 года состояла в трудовых отношениях с ГАУК ЯНАО «ОЦНК» в должности уборщик производственных и служебных помещений административно-хозяйственной службы на время отсутствия основного работника.
В трудовые отношения с ответчиком истец вступила с 04 августа 2011 года, что следует из копии её трудовой книжки, т.е. после 01 января 2005 года.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 г. «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории ЯНАО» № 89-ЗАО Лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, расположенных на территории автономного округа, выплачивается процентная надбавка к заработной плате в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в следующих размерах: 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы и по достижении размера надбавки 60 процентов - на 10 процентов за каждый последующий год работы.
На основании ч. 2 ст. 3 данного Закона ЯНАО лицам в возрасте до 30 лет, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, расположенных на территории автономного округа, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы при условии, если они прожили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет. В случаях неоднократного проживания в указанных районах время проживания суммируется. Молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях и вступающей в трудовые отношения с организациями, финансируемыми за счет средств окружного бюджета, расположенными на территории автономного округа, надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 20 процентов по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев и по достижении размера надбавки 60 процентов - последние 20 процентов за один год работы.
Таким образом, с учётом возраста истца, периода её проживания в районах Крайнего Севера, трудового стажа, установление процентной надбавки в размере 20% носило обоснованный характер, соответствовало приведённым выше положениям федерального и регионального законодательства.
Доводы истца и её представителя о том, что К. в период учёбы получала надбавку к стипендии в размере 80% не имеет значения для дела, поскольку выплата стипендии осуществлялась по иным основаниям – в соответствии с Постановлением Губернатора ЯНАО от 28.12.2004 г. «Об установлении размеров и условий выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования ЯНАО» № 487, действовавшим в период обучения К. – в связи с наличием стажа обучения.
Доводы о том, что по месту работы в ГАУК ЯНАО «ОЦНК» истцу установлена надбавка в размере 80%, не имеет отношения к делу, так как при трудоустройстве на работу истцом в ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» была представлена трудовая книжка, которая не содержала сведений о предыдущих местах работы. Фактически, организация ответчика являлась первым местом работы истца, то того, как это следует их представленной ответчику трудовой книжки, истец К. в других организациях в районах Крайнего Севера не работала. Более того, правомерность выплаты надбавки в размере 80% в другом месте работы не входит в предмет спора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности по установлению истцу процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск К. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» об установлении в полном размере процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение изготовлено 15 мая 2012 года.
Судья /подпись/
Копия верна:
Судья А.В. Паршуков