О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 мая 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Паршукова А.В.
при секретаре: В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Салехарда, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «»Новый город» о возложении обязанности представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, сведения индивидуального персонифицированного учёта за 2 и 3 кварталы 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Салехарда, действующий в интересах РФ, обратился в суд с иском к ООО «Новый город» о возложении обязанности представить в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Салехарде ЯНАО расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, сведения индивидуального персонифицированного учёта за 2 и 3 кварталы 2011 года.
В судебном заседании от 12.05.2012 г. ст. помощник прокурора г. Салехарда Р. на иске настаивал по изложенным в нём доводам.
В судебном заседании от 24.05.2012 г. ст. помощник прокурора Т. также настаивала на иске, против прекращения производства по делу возражала.
Представитель ответчика, извещённый о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика указал на то, что документы были направлены в УПФР в электронном виде.
Представитель третьего лица А. доводы и требования иска поддержал, против прекращения производства по делу возражал.
Заслушав объяснения ст. помощника прокурора г. Салехарда, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Заявленные в иске прокурором требования направлены на возложение на ответчика обязанности представить расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, сведения индивидуального персонифицированного учёта.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Вместе с тем, требования иска заявлены прокурором в интересах Российской Федерации, при этом не представлено обоснование нарушения интересов государства неисполнением ответчиком его обязательств по представлению сведений индивидуального персонифицированного учёта.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории РФ (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.
Таким образом, ответчик, являясь юридическим лицом, а также работодателем, в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ является страхователем.
В соответствии со ст. 9, 11 и 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования (сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя).
В соответствии с положениями п. 30 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. №987-н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах», страхователь ежеквартально, до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчётным, представляет в территориальный орган фонда относящийся к отчётному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.
Таким образом, предоставление установленной отчётности – это установленная действующим законодательством РФ обязанность страхователя.
Нарушение данной обязанности по смыслу ст. 46 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонд обязательного медицинского страхования», а также иных нормативных правовых актов влечёт ответственность в виде штрафа, который подлежит зачислению в бюджет Пенсионного Фонда РФ. При этом дела о привлечении плательщика взносов к ответственности рассматриваются арбитражными судами.
Сам по себе факт уплаты штрафа не освобождает соответствующего плательщика от обязанности представить необходимую отчётность.
Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка её представления, а равно представление недостоверной статистической информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, неисполнение ответчиком обязанностей, указанных в иске, образует состав административного правонарушения.
Установив факт нарушения законодательства, прокурор вправе применить по данному факту одну из мер прокурорского реагирования, предусмотренных ФЗ «О прокуратуре РФ», в том числе, возбудить дело об административном правонарушении, либо направить представление об устранении нарушений закона.
Предъявление же иска в данном случае не влечёт восстановление чьих-либо прав, в том числе, РФ, а вопросы бездействия организации по не направлению предусмотренной законом отчётности не могут явиться предметом спора. Более того, фактически спор о праве в данном случае отсутствует, поскольку обязательные к исполнению положения законодательства не могут являться предметом спора, а ответчик фактически допускает нарушения закона.
Статьёй 220 ГПК РФ установлено, что суд прекращает производство по делу в, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя
На основании ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора города Салехарда, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Новый город» о возложении обязанности представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, сведения индивидуального персонифицированного учёта за 2 и 3 кварталы 2011 года прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение пятнадцати дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы или представления прокурором через Салехардский городской суд.
Судья А.В. Паршуков