РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Салехардский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре судебного заседания ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению закрытого акционерного общества «Ямалдорстройсервис» о признании недействительным предписания государственного инспектора труда,
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО «Ямалдорстройсервис» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания государственного инспектора труда № 44-02 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обращение в суд мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 30 мин на 11 км + 260 м автомобильной дороги «Муравленко-Хапымей» произошел несчастный случай с ФИО8 Машинист катка - ФИО8 укатывал асфальт на указанном участке автодороги. Работы производились двумя типами дорожных катков ДУ- 47Б гос. №1543 сн 89, 2003 г.в., инв. № 074 и VP-2400 гос. №8712 ан 89. В 14 часов 30 минут подъехав к катку VP-2400 машинист ФИО8 остановился, перевел реверс катка ДУ- 47Б в нейтральное положение, не выключил передачу и не заглушил двигатель, сошел с катка и стал двигаться к рядом стоящему катку. Дорожный каток ДУ- 47Б начал движение задним ходом в результате машинист ФИО8 был зажат между двумя катками, получив травму правой ноги. Пострадавшему оказана первая помощь и он доставлен в ЦГБ <адрес>. В связи с действующим законодательством ТК РФ, была образована комиссия по расследованию несчастного случая. Согласно медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МУ «Центральная городская больница» несчастный случай был отнесен к категории тяжелых. По результатам работы комиссии по расследованию, был составлен Акт о несчастном случае на производстве № 3 от ДД.ММ.ГГГГ с особыми мнениями председателя комиссии - начальника Новоуренгойского межрегионального отдела инспекции труда в ЯНАО и члена комиссии - представителя ГУ «Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ». Однако, ФИО2, заместителем главного государственного инспектора труда в ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение по тяжелому несчастному случаю. Вместе с Заключением составлено Предписание № 44-02 от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 Предписания, установлено: «в связи с нарушением установленного порядка расследования несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего с машинистом ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, оформить Акт по форме Н-1 в отношении пострадавшего в соответствии с прилагаемым Заключением государственного инспектора труда...». Данные положения Предписания были исполнены, Ответчик так и не пояснил то обстоятельство, на основании чего им сделан вывод: в чем выразилось нарушение установленного порядка расследования несчастного случая. Расследование несчастного случая проведено комиссией под председательством начальника Новоуренгойского межрайонного отдела Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО5, в соответствии с требованиями ТК РФ.
В судебном заседании представитель ЗАО «Ямалдорстройсервис» ФИО3 В.В., действующий на основании доверенности, наставал на удовлетворении заявления, привел доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении.
Государственный инспектор труда в ЯНАО ФИО2, возражал против удовлетворения требований изложенных в заявлении, ссылаясь на то, что предписание является законным и обоснованным.
Заинтересованные лица ФИО8, администрация муниципального образования <адрес>, государственное учреждение «Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, их не явка не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 361 Трудового кодекса РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.
Предписанием государственного инспектора труда № 44 – 02 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, в том числе обязать ЗАО «Ямалдорстройсервис» оформить акт по форме н – 1 в отношении пострадавшего в соответствии с прилагаемым заключением государственного инспектора труда. В акте вместо членов комиссии указать заключение руководителя государственной инспекции труда, направить копию акта в региональное отделение ФСС по месту страхования пострадавшего, копию акта вручить пострадавшему, приказом по предприятию признать акт о несчастном случае, в отношении ФИО9, составленный по результатам расследования на предприятии, недействительным.
Согласно заключения государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 30 мин на 11 км + 260 м автомобильной дороги «Муравленко-Хапымей» с ФИО8, потерпевший являясь работником ЗАО «Ямалдорстройсервис», работал в должности машиниста, работал в течение 12 дней, вводный инструктаж не проводился, инструктаж на рабочем месте, первичный, повторный, внеплановый по профессии или виду работ не проводились, обучение по охране труда, проверка знаний по охране труда по профессии или виду работ не проводились.
Несчастный случай произошёл при следующих обстоятельствах: машинист катка - ФИО8 укатывал асфальт на указанном участке автодороги. Работы производились двумя типами дорожных катков ДУ- 47Б гос. №1543 сн 89, 2003 г.в., инв. № 074 и VP-2400 гос. №8712 ан 89. В 14 часов 30 минут подъехав к катку VP-2400 машинист ФИО8 остановился, перевел реверс катка ДУ- 47Б в нейтральное положение, так как ручной тормоз на катке отсутствовал, сошел с катка и стал двигаться к рядом стоящему катку. Дорожный каток ДУ- 47Б начал движение задним ходом в результате машинист ФИО8 был зажат между двумя катками, получив травму правой ноги. Пострадавшему оказана первая помощь и он доставлен в ЦГБ <адрес>.
Указанное заключение, как и оспариваемое предписание вынесено в соответствии с трудовым законодательством, обстоятельства несчастного случая установлены.
Так, В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
В соответствии с п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90 от ДД.ММ.ГГГГ «Организация обучения безопасности труда» все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку и т.п.).
Согласно п. 2.2.2. Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития РФ Министерства Образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1/29 работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приёмам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов.
Из материалов дела следует, что согласно определения Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено мировое соглашение между ЗАО «Ямалдорстройсервис» и ФИО8, по условиям которого между сторонами возникли трудовые отношения с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, работник ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность машиниста.
В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ работодатель - ЗАО «Ямалдорстройсервис» обязан был обеспечить ФИО8 обучением безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказании первой помощи пострадавшим на производстве, провести инструктаж но охране труда на рабочем месте и проверить знания требований охраны труда.
Однако, своих обязанностей работодатель не выполнил, поскольку отсутствуют данные о выполнении названных обязанностей работодателем после ДД.ММ.ГГГГ. Ссылки представителя ЗАО «Ямалдорстройсервис» на инструктажи, проведенные в августе 2011 года, не могут иметь юридического значения для дела, поскольку трудовые отношения между сторонами возникли ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ, все отношения, в том числе и проведения инструктажей, могут быть только после ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО8 проходил обучение по охране труда, не по должности машиниста катков, на которых непосредственно он работал, а на работу на самоходной машине - тракторе.
Также работодателем, либо должностным лицом, обеспечивающим организацию производства работ на участке, не были регламентированы ФИО8 его обязанности при производстве работ поочерёдно двумя типами катков, не была определена последовательность его действий, не разработана технологическая схема по обслуживанию одним машинистом двух типов катков, не были определены и доведены до ФИО9a Н.С. безопасные, методы и приёмы выполнения работ по уплотнению уложенного асфальта поочерёдно двумя типами катков одним машинистом.
Кроме того, условиями трудового договора ФИО8 установлен режим труда и отдыха, установленный правилами внутреннего трудового распорядка для категории работников, к которой отнесён работник при шестидневной рабочей педеле. Однако, разделом 4. «Рабочее время и его использование» Правил внутреннего трудового распорядка ЗАО «Ямалдорстройсервис» на предприятии установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями: суббота, воскресенье. Разделом 5 «Режим рабочего времени» Правил внутреннею трудового распорядка ЗАО «Ямнлдорстройсервис» для работников производственных участков ЗАО «Ямалдорстройсервис» установлена пятидневная рабочая неделя с понедельник по пятницу.
Таким образом, согласно установленного в ЗАО «Ямалдорстройсервис» режима рабочего времени ФИО8 работал в режиме пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями: суббота, воскресенье. В нарушении установленного работнику режиму труда и отдыха, согласно табеля учёта рабочего времени за октябрь 2011 года ФИО6 выполнял работу с ДД.ММ.ГГГГ по 12 октябре 2011 года, без предусмотренных выходных дней 8 и ДД.ММ.ГГГГ.
Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был выдай только жилет сигнальный, иная специальная одежда, обувь, и средства индивидуальной защиты, предусмотренные типовыми нормами, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 357, ФИО8 выданы не были.
Кроме этого, работодателем не доказано то обстоятельство, что гладко вальцового катка ДУ-47Б, на котором работал ФИО8, и который явился причиной несчастного случая, был исправен, так в материалах дела имеется акт технического осмотра катка ДУ-47Б. Данный акт подписан тремя представителями работодателя, т.е. заинтересованными липами. Технический осмотр независимыми экспертами (специалистами) или уполномоченными федеральными органами гостехнадзора не проводился, соответственно объективных достоверных сведений, свидетельствующих об исправности катка в момент несчастного случая, в материалах расследования не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, все вышеперечисленные нарушения трудового законодательства, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, допущены работодателем при осуществлении трудовых отношений с ФИО9 H.С., и привели к несчастному случаю на производстве, происшедшему с работником ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, работодатель обязан внести изменения в акт о несчастном случае на производстве, в соответствии с предписанием государственного инспектора труда № 44-02 от ДД.ММ.ГГГГ, а указанное предписание законное и обоснованное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Ямалдорстройсервис» о признании недействительным и отмене предписания государственной инспекции труда Ямало – <адрес> № 44-02 от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья М.В. Долматов