Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
25 мая 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Тимошенко С.С.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5 об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в получении гражданства Российской Федерации и решения Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации
У С Т А Н О В И Л :
ФИО4 А.В. обратился в суд с жалобой об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в получении гражданства Российской Федерации и решения Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что с сентября 1993 года он проживал в <адрес>. Он проживал с сестрой и матерью, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Так как мать была гражданкой ФИО4, имела паспорт старого образца, при достижении совершеннолетия он пошел ПВС для получения паспорта, где ему было отказано в его выдаче, пояснив, что сначала его мать должна оформить гражданство РФ, получить соответствующие документы, после чего ему выдадут паспорт. Мать гражданство РФ не оформила по различным причинам. С 1993 по 2000 годы он обучался в МОУ СОШ №2 <адрес>. По окончании 9-го класса поступил в ПУ-21 <адрес>, где обучался с 2000 по 2003 год. Также в 2003 году получил водительское удостоверение категорий «В», «С». ДД.ММ.ГГГГ поступил в ТГПИ им ФИО7 филиал в <адрес>, где сдал первый семестр, но из-за отсутствия документов и денежных средств не смог продолжить обучение. С 19 лет решил самостоятельно получить гражэданство РФ, ему в УФМС <адрес> пояснили, что закона по которому ему могут выдать гражданство РФ нет, поэтому ему необходимо обратиться в Консульство ФИО4 об определении его гражданства. После неоднократных обращений в 2007 году он получил заграничный паспорт ФИО4 и вновь обратился в УФМС <адрес>. Там ему пояснили, что ему необходимо доехать до границы РФ и ФИО4, получить миграционную карту. Про приезду он вновь обратился в УФМС <адрес>, где ему дали перечень документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание на территории РФ. В мае 2009 года он получил разрешение на временное проживание и ему предоставили перечень документов, необходимых для получения вида на жительство. В связи с тем, что у него не было денежных средств для уплаты государственной пошлины и прохождения медицинской комиссии, в сентябре 2010 года он сдал в УФМС <адрес> документы для получения вида на жительство. Через 5 месяцев ему позвонили из УФМС и попросили принести справку о судимости, что он сделал. Через 6 месяцев ему вновь позвонили и пояснили, что закон в соответствии с которым действует справка о наличии у него на счете 120 000 рублей не действует, и попросили принести справку о доходах его жены. Он прине<адрес> 3-4 дня получил отказ в выдаче ему вида на жительство. После он вновь пошел в УФМС <адрес> с целью получения информации о дальнейших его действиях, где ему пояснили, что когда он получил разрешение на временное проживание, ему необходимо было сразу обращаться с документами для получения гражданства РФ, хотя в то время ему дали перечень документов для получения вида на жительство, теперь ему нужно дождаться окончания его регистрации, повторно ехать до границы РФ и ФИО4 и по возвращении повторно собирать документы, для чего у него нет денежных средств. В связи с отсутствием гражданства РФ, он не может устроиться на хорошо оплачиваемую работу, у него на иждивении трое детей, от гражданского брака ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от зарегистрированного брака ФИО2 и сын супруги от первого брака ФИО3. В связи с изложенным просил действия УФМС России по ЯНАО признать незаконными и обязать УФМС России по ЯНАО устранить в полном объеме нарушения его прав и выдать ему гражданство РФ.
В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивал, привел доводы, изложенные в жалобе.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по ЯНАО ФИО8, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований заявителя отказать по следующим основаниям. Федеральным законом №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» четко определен порядок получения гражданства РФ, сначала необходимо получить разрешение на временное проживание на год, по его истечении получить вид на жительство, и в случае с заявителем, когда он женат на гражданке РФ, после получения вида на жительство в упрощенном порядке может получить гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заявлением о выдаче ему вида на жительство в РФ. Решением о ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в его получении по причине недостаточности его доходов для своего содержания в соответствии с положениями федерального закона №115-ФЗ. Без получения вида на жительство, гражданство РФ не может быть получено.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ ФИО4, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ ФИО4 вправе обратиться в суд с таким заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
ФИО4 А.В., имеющий паспорт ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по ЯНАО с заявлением о получении вида на жительство в РФ. К данному заявлению им были приложены копия его паспорта ФИО4, копия разрешения на временное проживание на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, копия его свидетельства о рождении, свидетельство о заключении брака с гражданкой РФ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта гражданки РФ его супруги ФИО9, свидетельство о государственной регистрации права на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> на ФИО10, заявление ФИО10 о том, что она предоставляет принадлежащее ей на праве собственности указанное выше жилое помещение ФИО4 А.В. для регистрации, банковская справка ОАО «Запсибкомбанк» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии на счете ФИО4 А.В. 120 000 рублей, справка ООО «Харпнефтегазстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО4 А.В. работает в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ, срок действия трудового договора по ДД.ММ.ГГГГ, его месячный должностной окла<адрес> рублей, к которому установлен районный коэффициент 4765 рублей, справка о прохождении медицинской комиссии ФИО4 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, требование о судимости, квитанция об уплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о доходах супруги ФИО4 А.В. – ФИО9 справка 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ее среднемесячный доход за 1-й квартал 2012 года составил <данные изъяты> рубля 05 копеек, сведения о доходах супруги ФИО4 А.В. – ФИО9 справка 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ее среднемесячный доход за 2011 составил <данные изъяты> 18 копеек.
Судом также установлено, что ФИО4 А.В. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Поскольку ФИО4 А.В. состоит в браке с гражданкой РФ более трех лет, то в соответствии с положениями ст.14 ч.2 п. «б» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве РФ» вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, однако для получения гражданства в обязательном порядке должен получить в установленном законом порядке вид на жительство в РФ.
Порядок получения вида на жительство регулируется положениями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В частности в соответствии с положениями ст.8 ч.2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ до получения вида на жительство иностранный ФИО4 обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Основания отказа в получении вида на жительства определены в ст.9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, в частности пп.8 ч.1 определяет, что одним из оснований в выдаче вида на жительства является: иностранный ФИО4 не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный ФИО4 признан нетрудоспособным.
На дату принятия решения Управлением Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 44-П "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Ямало-Ненецкому автономному округу за IV квартал 2011 года", которым определено, что в I квартале 2012 года установлена величину прожиточного минимума для трудоспособного населения - 10952 рубля, для детей - 9643 рубля. Таким образом совокупный ежемесячный доход семьи ФИО4 А.В. для получения им вида на жительство должен быть равен 40830 рублей.
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 91 "О порядке определения среднемесячного дохода иностранного ФИО4 или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного ФИО4 или лица без гражданства" п.п. «л» п.6 определено, что при расчете среднемесячного дохода иностранного ФИО4 и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного ФИО4 учитываются проценты по банковским вкладам, а не сама сумма вклада.
Из представленных ФИО4 А.В. в УФМС по ЯНАО документов следует, что совокупный доход его семьи явно меньше величины прожиточного минимума, в связи с чем УФМС РФ по ЯНАО правомерно было принято решение об отказе в выдаче ему вида на жительство и действия УФМС РФ по ЯНАО в целом об отказе в выдаче гражданства ФИО4 РФ являются законными и обоснованными, в связи с чем поданное ФИО4 А.В. заявление не подлежит удовлетоврению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО5 об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в получении гражданства Российской Федерации и решения Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд <адрес> в течении 30 дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков