Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания Евменовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-814 по исковому заявлению С. к Департаменту по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации муниципального образования Ямальский район о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года»,
У С Т А Н О В И Л:
Истица С. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года».
В обоснование исковых требований указала, что решением отдела жилищной политики Администрации муниципального образования Ямальский район от 02 июня 2009 года её семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею также был представлен акт об отнесении жилого дома, в котором она проживает - <адрес> к категории ветхих и подлежащего капитальному ремонту, однако капитальный ремонт произведен не был. В виду отсутствия заключения о признании дома непригодным для проживания, ей отказали в улучшении жилищных условий.
Впоследствии истица направила в суд заявление от 02 мая 2012 года об увеличении исковых требований, в котором просила также признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на основании решения Главы Администрации муниципального образования Ямальский район от 15 сентября 2011 года истица признана не нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года».
Определением судьи Салехардского городского суда от 27 апреля 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования Ямальский район.
В судебном заседании истица С. участия не принимала, в письменном заявлении от 02 мая 2012 года ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика Департамента по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа К., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что включение С. в очередь на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» возможно только после признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Ответчик Администрация муниципального образования Ямальский район о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В целях реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года № 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года» Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановила: установить участие Ямало-Ненецкого автономного округа в софинансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов - участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, выделяемых за счет средств окружного и (или) местных бюджетов - и принято постановление от 30 апреля 2009 года № 224-А «О социальных выплатах на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, которым утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Положение о предоставлении социальных выплат).
Пунктом 3 постановления Администрации ЯНАО от 30 апреля 2009 года № 224-А Департамент по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и осуществлению программных мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858.
Пунктом 2.1 Положения о предоставлении социальных выплат предусмотрено, что право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, согласно приложению № 1 к настоящему Положению; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий; гражданство Российской Федерации каждого члена семьи.
Согласно пунктам 2.2. и 2.3 Положения о предоставлении социальных выплат гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места жительства.
Судом установлено, что решением от 3 сентября 1993 года № б/н заседания общественной жилищной комиссии при Администрации Салемальского сельсовета на основании ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Состав семьи 4 человека.
С. и её сын С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора приватизации (передачи) жилого помещения в собственность граждан от 20 октября 2004 года являются собственниками по 1/2 доле каждого, жилого помещения, общей площадью 44,60 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, где они проживают и зарегистрированы по месту жительства.
Актом межведомственной комиссии № 34 от 20 декабря 2004 года, на основании заключения санитарно-эпидемиологической службы, филиала окружного центра технической инвентаризации, службы госпожнадзора, главного архитектора района и в результате осмотра жилой <адрес> в <адрес> признан не соответствующим требованиям санитарного законодательства из-за дефектов кровли, стен и потолка, ветхим и признан подлежащим капитальному ремонту.
Решением от 02 июня 2009 года, утвержденным главой Администрации муниципального образования <адрес>, С., проживающая по адресу: <адрес>, состав семьи два человека: сын С., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», по основанию, установленному подпунктом 3 пункта 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Однако 1 сентября 2011 года учетное дело С. было возвращено Департаментом по развитию агропромышленного комплекса ЯНАО в адрес Главы муниципального образования <адрес>, по причине отсутствия заключения о признании дома ветхим или аварийным и не пригодным для проживания в нем, для устранения выявленных обстоятельств и принятии решения о нуждаемости в соответствии с условиями Положения о предоставлении социальных выплат.
Впоследствии - 15 сентября 2011 года принято решение, утвержденное главой Администрации муниципального образования <адрес>, которым С., состав семьи два человека: сын - С., не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», в связи с чем, на основании протокола заседания жилищной комиссии от 10 октября 2011 года С. исключена из сводного списка участников указанных мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. На основании п. 2 названной статьи, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах и учитывая, что согласно заключения межведомственной комиссии № 4 от 12 декабря 2011 года, жилой дом <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, требования С. о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению судом, поскольку все необходимые условия, предусмотренные пунктом 2.1. Положения о предоставлении социальных выплат, соблюдены.
При этом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, состав семьи истицы составляет два человека: С. и её сын С.
Вместе с тем, суд полагает необходимым разъяснить истице, что член её семьи вправе отказаться от участия в указанной Программе, с исключением из списка, согласно пункта 2.14.4 Положения о предоставлении социальных выплат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать С., состав семьи два человека: С. и сын С., нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и восстановить в очереди на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года».
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2012 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина