Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
05 июля 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Паршукова А.В.
при секретаре: Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р. об оспаривании решения начальника отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа,
У С Т А Н О В И Л:
Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения начальника отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры ЯНАО на том основании, что обратился в прокуратуру ЯНАО с заявлением о предоставлении материалов проверки по обращению гражданина Б. с явкой с повинной в совершении им преступлений, содержание которого затрагивало его интересы, однако его обращение было оставлено без удовлетворения. Из ответа прокуратуры следует, что сведения не могут быть предоставлены на основании Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан. Данный отказ полагает незаконным, поскольку лица, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, а соответствующие органы обязаны их предоставить. Явка с повинной является добровольным сообщением о совершённом преступлении, следовательно, является процессуальным документом. Указывает, что в явке с повинной Б. содержатся сведения, согласно которым Б. сообщает о его непричастности к совершению уголовных преступлений, по которым он осужден и приговорён к лишению свободы.
Заявитель, извещённый о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, был извещён надлежащим образом, действующим законодательством не предусмотрено обеспечение явки в судебное заседание при рассмотрении гражданских дел, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия заявителя.
Представитель прокуратуры ЯНАО, извещённой о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки не представил. Участие прокуратуры ЯНАО обязательным признано не было, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.
Начальник отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры ЯНАО С., извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Что также не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, заявитель Р. обратился в прокуратуру ЯНАО с требованием предоставить копию явки с повинной Б., а также копию решения прокуратуры округа о прекращении по производства по явке с повинной.
Начальником отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью С. принято решение об отказе в предоставлении Р. копии обращения Б. и результатов его рассмотрения.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По смыслу ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ (Приказ Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 г. № 200) устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки по обращению Р. о предоставлении копии явки с повинной Б. и решения о прекращении производства по данному обращению установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру ЯНАО поступило обращение Б., в котором он сообщает о том, что в ходе расследования уголовного дела по его обвинению и обвинению Р. он оговорил последнего, сообщив следственным органам ложную информацию о причастности к совершенному преступлению Р. Однако ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру ЯНАО поступило обращение Б., в котором он просит прекратить производство по его первичному обращению, так как оно было им написано под давлением Р., с которым он попал в одну камеру в момент его этапирования. ДД.ММ.ГГГГ проверка был прекращена, поскольку обращения Б. не содержат сведений о нарушений закона, о чём был уведомлён заявитель.
В соответствии с п. 1.7 и 1.8 Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ (Приказ Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 г. № 200) заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения дает право проверяющему его заявление должностному лицу органа прокуратуры прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия.
Обстоятельства, связанные с сообщением гражданином о совершённом им преступлении, а также материалы проверки по данному обращению права и законные интересы заявителя Р. вопреки его доводам не затрагивали.
Более того, согласно п. 1.8 Инструкции при рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия.
Следовательно, у должностных лиц прокуратуры ЯНАО отсутствовали основания предоставить материалы проверки Р., поскольку проверка проводилась по обращению другого гражданина, результаты данный проверки не затрагивают прав непосредственно Р.
При этом Р. в случае несогласия с постановленным в отношении него обвинительным приговором, в том числе, по мотиву оговора, не был лишён возможности обжаловать его в установленном порядке. В обращении, адресованном в прокуратуру ЯНАО, заявитель фактически ставил вопрос о несогласии с приговором.
Суд также учитывает, что производство по первичному обращению гражданина Б. прекращено обоснованно. Так, согласно п. 1.7 названной Инструкции заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения дает право проверяющему его заявление должностному лицу органа прокуратуры прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования.
Оценивая изложенное, суд находит обжалуемое решение законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 225 ГПК РФ, вопреки доводам жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Р. об оспаривании решения начальника отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы или представления через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение принято 06 июля 2012 года
Судья А.В. Паршуков