Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело №2-1304/2012
11 июля 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания: Ассмус Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО2 к государственному учреждению региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании отказа в выплате единовременного пособия при рождении ребенка незаконным и возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении ребенка
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ГУ ФСС РФ по ЯНАО) о признании отказа в выплате единовременного пособия при рождении ребенка незаконным и возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении ребенка. В обоснование заявленных требований указала, что на основании письма ГУ ФСС РФ по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выплате единовременного пособия при рождении ребенка, мотивированное пропуском шестимесячного срока со дня окончания отпуска по беременности и родам, установленного ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Документы вместе с отказом были направлены почтой и вернулись обратно в ГУ ФСС РФ по ЯНАО, где были получены представителем истца лишь в апреле 2012 года. Считает данный отказ незаконным, поскольку первоначально выплата указанного пособия должна была производиться работодателем ИП ФИО6, но в связи с ее банкротством выплаты не были произведены. Таким образом срок обращения в ГУ ФСС РФ по ЯНАО с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом был пропущен срок подачи заявления для получения единовременного пособия при рождении ребенка, который составляет шесть месяцев с даты рождения ребенка, о чем указано в приказе Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Суд выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст.1.4 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» единовременное пособие при рождении ребенка относиться к видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты. Ч.2 ст.1.4. Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ определяет, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле").
Ст.17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определяет, что единовременное пособие при рождении ребенка назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ определяет, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе индивидуальные предприниматели.
В соответствии со с ч.4 ст.4.1. Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Ч.1 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ определяет, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Ч.4 данной нормы указывает, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.
Ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. А именно:
1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).
2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.
3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.
4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.
5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.
6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Согласно свидетельства о рождении ФИО1 она родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является истица.
Согласно копий листов нетрудоспособности истица после рождения ребенка находилась на больничном до ДД.ММ.ГГГГ.
Истица в установленные законом сроки по выходу из больничного обратилась с заявление к страхователю ИП Бестужевой о выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка.
ИП Бестужева выплату ей не произвела, мотивировав отказ тяжелым материальным положением, однако письменно отказ не дала. В октябре 2010 года истица из службы судебных приставов получила копию постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства от 28.03.2011 года, свидетельствующее о недостаточности денежных средств на счете страхователя и невозможности выплаты пособия истцу.
Получив данные доказательства она в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ 26.10.2011 года обратилась с заявлением в ГУ ФСС РФ по ЯНАО о выплате единовременного пособия при рождении ребенка.
07.02.2012 года истице ГУ ФСС РФ по ЯНАО направлено письмо об отказе в выплате единовременного пособия при рождении ребенка, мотивированное пропуском срока обращения с данным заявлением.
Решением арбитражного суда ЯНАО от 17.04.2012 года ИП ФИО6 признана несостоятельным (банкротом), с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Из указанного решения арбитражного суда следует, что заявление о признании ИП ФИО6 банкротом было принято к производству арбитражного суда 14.10.2011 года, определением суда от 14.11.2011 года введена процедура наблюдения.
Таким образом, суд находит причины пропуска срока истцом на подачу заявления в ГУ ФСС РФ по ЯНАО о выплате единовременного пособия при рождении ребенка уважительными, поскольку после рождения ребенка 09.11.2010 года до 26.01.2011 года истица находилась на больничном, по выходу из больничного обратилась с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка к страхователю, который не смог произвести ей выплату пособия в связи с невозможностью ее осуществления в виду отсутствия денежных средств, при получении доказательств невозможности выплаты пособия страхователем в октябре 2011 года истица обратилась с заявлением в ГУ ФСС РФ по ЯНАО о выплате ей указанного пособия. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истица раньше не могла обратиться с заявлением о выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка в ГУ ФСС РФ по ЯНАО, в связи, с чем в соответствии с положениями ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ 26.10.2011 года данный срок подлежит восстановлению, и отказ ГУ ФСС РФ по ЯНАО в выплате истице единовременного пособия при рождении ребенка является необоснованным, а единовременное пособие при рождении ребенка должно быть выплачено ГУ ФСС РФ в установленном законом размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199, ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать необоснованным отказ государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в выплате ФИО2 единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и возложить обязанность осуществить ФИО2 выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установленном законом размере.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 30 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме будет изготовлено 16 июля 2012 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков