Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Евменовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1318 по исковому заявлению прокурора города Салехард в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямальский полярный агроэкономический техникум» о возложении обязанности выплатить стипендию и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Салехард обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямальский полярный агроэкономический техникум» (далее - ГБОУ СПО ЯНАО «Ямальский полярный агроэкономический техникум») о возложении обязанности выплатить стипендию и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, мотивировав свои требования тем, что 01 сентября 2008 года ФИО2 заключила договор с ГБОУ СПО ЯНАО «Ямальский полярный агроэкономический техникум» о подготовке специалиста по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения. ФИО3 является лицом из числа детей-сирот, поскольку её родители ФИО4 и ФИО5 умерли, однако за время обучения в ГБОУ СПО ЯНАО «Ямальский полярный агроэкономический техникум» стипендия истице не назначалась, никаких дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот ФИО6 не получала. В иске прокурор, ссылаясь на нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просил обязать ГБОУ СПО ЯНАО «Ямальский полярный агроэкономический техникум» выплатить в пользу ФИО7 стипендию и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей за период с 01 сентября 2008 года по 20 июня 2010 года в сумме 35 724 рубля.
В судебном заседании 17 июля 2012 года прокурор Мосиявич О.В. и истица ФИО8 уточнили исковые требования и просили обязать ГБОУ СПО ЯНАО «Ямальский полярный агроэкономический техникум» выплатить в пользу ФИО9 стипендию и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии за период с 01 сентября 2008 года по 20 июня 2011 года в общей сумме 70 200 руб.: стипендия с 01 сентября 2008 года по 31 декабря 2009 года - 24 960 руб. (16 мес. х 1560), с 01 января 2010 года по 31 мая 2011 года - 34 476 руб. (17 мес. х 2028 руб.); пособие за 2008-2009 годы в размере 4680 руб. и за 2009-2010 год - 6084 руб.
Истица также дополнила, что ранее ответчику справку о том, что она является лицом из числа детей-сирот, не предоставляла, поскольку при поступлении ей сказали, что никаких льгот ей не положено.
Представитель ответчика Поднозова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, настаивая на том, что студентам, обучающимся на коммерческой основе, стипендия не выплачивается. Кроме того, полагала, что пропущен срок исковой давности для подачи искового заявления в суд, который должен исчисляться с 01 сентября 2008 года, а именно, с момента поступления в учебное заведение.
В судебном заседании по ходатайству представителя ответчика допрошена свидетель ФИО10 которая суду пояснила, что работает главным бухгалтером в ГБОУ СПО «Ямальский полярный агроэкономический техникум», что выплата стипендии студентам, обучающимся на коммерческой основе, не предусмотрена, поэтому ФИО11 не имела права на выплату социальной стипендии, при этом справку о том, что она имеет статус сироты, ФИО12 не предоставляла.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с абзацем 9 ст. 1 названного Закона в редакции Федерального закона от 17 декабря 2009 года № 315-ФЗ - полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 года № 487 утверждено Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, в разделе 4 которого определен порядок назначения и выплаты государственных (муниципальных) социальных стипендий студентам, нуждающимся в социальной помощи.
Согласно пункта 24 указанного Положения, государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выплата государственной социальной стипендии производится один раз в месяц.
Статья 72 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования и науки.
Так, Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2004 года № 118-ЗАО «О социальной поддержке и социальном обслуживании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует общественные отношения в сфере социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ямало-Ненецком автономном округе, в соответствии с которым полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования включает в себя предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования автономного округа, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости за счет средств окружного бюджета по нормам, установленным Правительством автономного округа, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Статья 11.1, пункт 3 Закона устанавливают, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в окружных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях. Обучающимся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также потерявшим в период обучения обоих или единственного родителя, помимо полного государственного обеспечения, выплачивается: государственная социальная стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов от государственной академической стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении; ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
Аналогичные нормы закреплены в Положении о порядке и размерах предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантий, в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденном постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2008 года № 250-А (пункты 1.4. и 1.6.).
Как следует из материалов дела, истица является лицом из числа детей-сирот, поскольку её отец ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО14 - ДД.ММ.ГГГГ
03 ноября 2007 года истица вступила в брак с ФИО15 и после заключения брака её фамилия «ФИО16 была изменена на фамилию «ФИО17».
01 сентября 2008 года между ФИО18 и ответчиком ГОУ СПО ЯНАО «Ямальский полярный эгроэкономический техникум», был заключен договор № 17/09-08, а 01 сентября 2009 года - дополнительное соглашение к договору о подготовке специалиста по образовательной программе среднего профессионального образования с полным возмещением затрат на обучение по очной форме обучения по специальности «Правоведение» (квалификация «Юрист»).
20 июня 2010 года ФИО19 выдан диплом о среднем профессиональном образовании об окончании с отличием ГОУ СПО ЯНАО «Ямальский полярный эгроэкономический техникум», с присвоением квалификации «Юрист» по специальности «Правоведение».
Согласно постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 487 от 28 декабря 2004 года, с 01 сентября 2008 года размер социальной стипендии с учетом районного коэффициента и северной надбавки составил 1560 руб.; а с 01 января 2010 года (постановление Администрации ЯНАО № 107-А от 18 февраля 2010 года) - 2028 руб.
Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО20 за весь период обучения в ГБОУ СПО «Ямальский полярный агроэкономический техникум» стипендию и пособие не получала.
Между тем, действующее в период обучения ФИО21 законодательство не предусматривало специальных норм, ограничивающих возможность постановки на полное государственное обеспечение в зависимости от бюджетной или компенсационной формы очного образовательного процесса, от объёма и содержания регионального заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов в государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования автономного округа, в связи с чем, суд находит необоснованным довод представителя ответчика о том, что дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот предоставляются лишь лицам, обучающимся за счёт бюджета.
Представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.
На основании ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности определён ст. 196 Гражданского кодекса РФ в три года.
В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Статья 200 Гражданского кодекса РФ устанавливает начало течения срока исковой давности, которое начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Вместе с тем, в отношении спорных правоотношений суд не находит оснований для применения исковой давности, поскольку они являются длящимися, то есть социальные права истицы нарушались на протяжении всего периода обучения в ГБОУ СПО и более того, истице ФИО22 о нарушении её прав стало известно из письма Департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа лишь 20 января 2012 года, в котором ей сообщили о том, что она в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имела право на полное государственное обеспечение до окончания образовательного учреждения, наряду с которым ей должна была выплачиваться стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии.
При указанных обстоятельствах, и поскольку истица является лицом из числа детей-сирот, суд в силу указанных выше Положений о социальной поддержке детей-сирот, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении обязанности выплатить стипендию и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, за счёт средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, согласно постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2008 года № 250-А.
Таким образом, подлежащий выплате ФИО23 размер стипендии за период с 01 сентября 2008 года по 31 декабря 2009 года составил 24 960 руб. (16 мес. х 1560), с 01 января 2010 года по 31 мая 2011 года - 34 476 руб. (17 мес. х 2028 руб.); пособие за 2008-2009 годы - 4680 руб. (1560 х 3) и за 2009-2010 год в сумме 6084 руб., а всего - 70 200 руб.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от её уплаты.
Таким образом, с ответчика в местный бюджет также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 306 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямальский полярный агроэкономический техникум» в пользу ФИО24 стипендию и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере 70 200 (семьдесят тысяч двести) рублей.
Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямальский полярный агроэкономический техникум» в бюджет муниципального образования город Салехард государственную пошлину в размере 2306 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2012 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина