Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-1285
09 августа 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Богомягковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Хакимовой З.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о возложении обязанности включить в список граждан- получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и признания действий незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о возложении обязанности включить в список граждан- получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и признания действий незаконными.
В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой было установлено, что ФИО1 имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», т.к. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Распоряжением администрации МО <адрес> № 2323-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи 1 человек. Однако, ответчик направил в адрес Главы муниципального образования <адрес> письмо № 3201-15156 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказал ФИО1 во включении в список, не мотивируя свой отказ. Считал, что данное решение принято ответчиком незаконно, поскольку истица проживает в <адрес> с 1997 года и зарегистрирована по адресу: <адрес>, мк<адрес>, кВ.58 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в однокомнатной квартире, принадлежащей ее дочери ФИО4 на праве собственности. При этом, права собственности на указанную квартиру она не имеет, не является членом семьи дочери и нанимателем по договору социального найма. По адресу своей регистрации не проживает, что подтверждается актом обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. С 1998 года истица проживает в неблагоустроенном служебном жилом помещении, общей площадью 11, 5 кв.м.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5.
В судебное заседание прокурор <адрес> и истица ФИО1 не явились, о дне и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.
ФИО6 Мосиявич, действующая по поручению, в судебном заседании поддержала требования и доводы иска.
Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, требования иска не признал. Суду пояснил, что суду пояснил, что учетное дело истицы формировалось в администрации муниципального образования <адрес>, где ФИО1 признали нуждающейся в жилых помещениях. Затем учетное дело было направлено в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, где по материалам учетного дела было установлено отсутствие нуждаемости ФИО1 в предоставлении жилых помещений, поскольку истица проживает в кВ.58 корпус1 <адрес> мк<адрес>, общая площадь которого 36,4 вк.м. В указанной квартире вместе с собственником жилого помещения (дочерью истца) зарегистрированы дочь истца ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10 При этом, у Добровольских (дочери и зятя истца) имеется жилое помещение в <адрес>, общая площадь которого 66, 5 кв.м. О том, что истица в указанной квартире не проживает, а сохраняется лишь регистрацию, ответчик не знал. Следовательно, незаконных действий с его стороны в отказе признания нуждающейся истицы не было. Об этой информации представителю ответчика стало известно лишь в судебном заседании.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ФИО4, ФИО5, извещенных о дне и месте слушания дела надлежащим образом.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>» имеет право является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.
Указанное обстоятельство лицами, участвующими в судебном заседании, не оспаривалось.
Распоряжением администрации МО <адрес> № 2323-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи 1 человек.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, определенных законодателем.
В ст. 49 ЖК РФ законодатель установил следующие две категории граждан, которые имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и соответственно быть признанными в установленном порядке такими нуждающимися:
- малоимущие граждане;
- иные категории граждан, определенные федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Статьёй 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что собственником жилого помещения- квартиры №58 корпуса 1 дома №2 мк<адрес> является ФИО4
Истица зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, как установлено в ходе обследования жилищных условий истицы ДД.ММ.ГГГГ, истица по указанному адресу не проживает.
Из материалов дела следует, что с 1998 года ФИО1 без документов, устанавливающих ее право пользования жилым помещением, проживает по адресу: <адрес>, мк<адрес>, общей площадью 11,5 кв.м.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а также дети и родители собственника.
Членом семьи дочери ФИО5 истица также не является и не имеет право собственности и права пользования квартирой №101 дома №4 по <адрес>.
Сведения о наличии у ФИО11 в собственности жилых помещений на территории <адрес> также отсутствуют.
Иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.
Таким образом, истица не является собственником жилых помещений, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При этом суд учитывает, что регистрация по месту жительства является административным актом, она производна от права пользования жилым помещением.
Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Следовательно, истица является нуждающейся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> в части возложения на ответчика обязанности включить ФИО1 в список граждан-получателей социальных (единовременных выплат) на приобретение (строительство) жилья либо жилых помещений по договорам социального найма суд находит подлежащими удовлетворению.
Разрешая требования прокурора <адрес> о признании бездействия Департамента строительства и жилищной политики <адрес> незаконными, суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что учетное дело истицы формировалось в администрации <адрес> в 2010 году, поскольку распоряжение администрации <адрес> муниципального образования <адрес> №2323-р «О включении ФИО1 в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях» издано ДД.ММ.ГГГГ.
Документы, подтверждающие нуждаемость истицы в жилых помещениях, были приобщены администрацией <адрес> муниципального образования <адрес> в учетное дело истца именно в этот период, а затем направлены в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.
Из материалов дела следует, что акт обследования жилищных условий истца составлен и утвержден начальником Управления по труду и социальной защите населения администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по письму Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО.
Следовательно, довод ответчика о том, что в 2011 году ответчик не мог знать о том, что истица проживает в квартире№3 дома№5 <адрес> мк<адрес>, а не по месту своей регистрации, заслуживает внимания суда.
При таких обстоятельствах требования прокурора о признании бездействия ответчика по включению истицы ФИО1 в список граждан-получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья либо жилых помещений по договору социального найма не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о возложении обязанности включить в список граждан- получателей социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и признания действий незаконными удовлетворить в части.
Обязать Департамент строительства и жилищной политики <адрес> включить ФИО2 в список граждан-получателей социальных (единовременных выплат) на приобретение (строительство) жилья либо жилых помещений по договорам социального найма.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО12