Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело №2-1445/2012
16 августа 2012 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Надымского городского прокурора в интересах ФИО1 к Правительству <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Надымский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма.
В обоснование иска указал, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец- ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2012 года истец окончил обучение в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уфимский государственный авиационный технический университет». Его право на жилое помещение ответчиком не реализовано, поскольку жилым помещением ФИО1 не обеспечен. В иске прокурор просил возложить на Правительство ЯНАО обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО5Мосиявич, действующая по поручению прокурора <адрес>, поддержала требования и доводы иска. Возажала против предоставления отсрочки исполнения решения суда.
ФИО6 ФИО13, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Правительства <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. При удовлетворении судом заявленных требований просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 5 месяцев.
Заслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, исследовав документы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мэра муниципального образования <адрес> и <адрес> № 539 от ДД.ММ.ГГГГ над истцом установлена опека, опекуном назначена ФИО8 Указанным постановлением за истцом и его несовершеннолетним братом ФИО9, 1994 года закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, кВ.10.
Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 72 ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, п.2 постановления мэра муниципального образования <адрес> и <адрес> № 539 от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.
Из копии справки ОАО «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире№10 дома №11 по <адрес> истец зарегистрирован совместно с опекуном ФИО8 и братом ФИО9
При этом, согласно копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками указанной квартиры являются ФИО8 и и ФИО9 по 1\2 доли в праве общей долевой собственности.
При таких обстоятельствах довод представителя ответчика о том, что у истца имеется закрепленное жилье – квартира № 10 дома №11 по <адрес> не заслуживает внимания суда.
Согласно справки Надымского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ и Надымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО № 02\002\2012-97 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в собственности недвижимости на территории ЯНАО не имеет.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как установлено в судебном заседании, жилых помещений в собственности и жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, истец не имеет, признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
Следовательно, по смыслу приведённой ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО10 приобрел право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме.
Согласно ст. 16 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>» №36-ЗАО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.
В статье 18 названного Закона определена норма предоставления жилого помещения - при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в статье 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из трех и более человек - 18 кв. метров общей площади на одного человека; из двух человек - 42 кв. метра общей площади на семью; из одного человека - 33 кв. метра общей площади.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что истец в установленном порядке был включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>, потребность в обеспечении жилым помещением у истца возникала в июне 2012 года по окончанию им высшего учебного заведения.Кроме того, в соответствии с требованиями Закона <адрес> № 36-ЗАО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>» (статья 10), обязанность по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по оформлению документов возлагается на органы опеки и попечительства, которые ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года, направляют в уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением учетных дел. Далее из данного списка уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в срок до 1 мая текущего года направляют указанный список с приложением учетных дел, в орган исполнительной власти автономного округа в сфере жилищной политики для дальнейшего формирования, согласования и дальнейшего утверждения <адрес> в срок до 15 июля текущего года.
Таким образом, в данном случае, обязанность по оформлению документов в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе ответственность за достоверность сведений, содержащихся в учётных делах, возлагается на перечисленные органы.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
Исходя из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обеспечение жилищных прав граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится во внеочередном порядке.
При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства установлен принцип внеочередного обеспечения жильём граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом все предусмотренные законом условия для предоставления истице жилого помещения соблюдены: ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, впоследствии включен в список нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жильём не обеспечен, тогда как такое право у него возникло в июне 2012 года, следовательно, жилищные права истца были нарушены.
Более того, согласно заявления ФИО1, предоставленного прокурору, он выразил волю на обращение в его интересах в суд с требованием о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> во внеочередном порядке.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация на основании ст. 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Из системного толкования приведённых конституционных положений следует, что право истицы на жилище не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе, от установления очерёдности или характера бюджетного планирования, поскольку потребность в обеспечении жильем у истца возникла в 2012 году.
При указанных обстоятельствах, ФИО6 ФИО13 имеет право на внеочередное предоставление жилья, поскольку такое право у него возникло, обязательство постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях возлагалось на орган опеки и попечительства, а не на ребенка.
Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления истице жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.
В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ или порядок его исполнения. Рассрочка исполнения решения суд может применяться только в отношении тех обязательств, которые можно исполнить по частям.
Как установлено в судебном заседании, требования ответчика касаются изменения сроков исполнения решения суда.
Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок.
Основаниями для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, а также для изменения способа и порядка исполнения являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки или имеется способ, который суд считает наиболее удобным в данном случае.
ФИО11 Мосиявич возражала против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения сроком на 5 месяцев.
Однако суд учитывает, что для соблюдения всех установленных законом процедур ля предоставления истцу и передачи жилого помещения требуется время для размещения государственного заказа, проведения аукциона, регистрации права собственности на жилое помещение.
При таких обстоятельствах ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения заслуживают внимания суда, в связи с чем, ходатайство представителя ответчика ФИО7 об отсрочке исполнения решения подлежит удовлетворению судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Надымского городского прокурора в интересах ФИО1 к Правительству <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма удовлетворить.
Обязать Правительство <адрес> вне очереди предоставить по договору социального найма ФИО1 благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требованиям, и находящуюся в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м.
Исполнение решения отсрочить сроком на пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО12