Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2012 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Уткиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1149 по исковому заявлению <адрес> городского прокурора в интересах истца ФИО1 к ФИО2 <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> городской прокурор, действуя в интересах истца ФИО3, обратился в Салехардский городской суд с иском к ФИО4 <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивировав требования тем, что ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать истца - ФИО6. умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Отец истца - ФИО7. является инвалидом 1 группы по зрению, нетрудоспособен и нуждается в постороннем уходе, в связи с чем, истец принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях и включена в список нуждающихся в жилых помещениях, собственного и закреплённого жилья не имеет, и приобрела в силу своего статуса право на обеспечение жильём по установленным законом формам, потребность в обеспечении жильем возникла в ДД.ММ.ГГГГ по окончанию обучения в ФИО8», однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.
В иске <адрес> городской прокурор просил возложить на ФИО9 <адрес> обязанность предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - ФИО10. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования г<адрес>, общей площадью на одного человека не менее 33 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора г<адрес> ФИО11., действующая по поручению <адрес> городского прокурора, на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении, возражала против предоставления ответчику срока для исполнения решения, пояснив, что указанные вопросы могут решаться в порядке исполнительного производства.
Истец ФИО12 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика ФИО13 <адрес> ФИО14 действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявил о несогласии с исковыми требованиями прокурора, пояснив, что ФИО15 принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, и включёна органом местного самоуправления в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ год под номером № Преимущественных прав на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очередности истец не имеет, и подлежит обеспечению жилым помещением в установленном законом порядке, по мере наступления очередности среди внеочередников. Каких-либо нарушений жилищных прав ФИО16 со стороны ФИО17 не допущено. В случае принятия судом решения об удовлетворении иска прокурора и возложении на ФИО18 обязанности предоставить ФИО19 жилое помещение по договору социального найма, просил суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, установить срок 5 месяцев, необходимый для совершения ФИО20 и уполномоченными органами исполнительной власти автономного округа действий по исполнению решения суда, так как на сегодняшний день в жилищном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа отсутствуют свободные жилые помещения необходимой площади в <адрес>
Заслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать истца - ФИО22 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца - ФИО23. является инвалидом 1 группы по зрению, нетрудоспособен и нуждается в постороннем уходе.
Постановлением администрации муниципального образования город <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО24 была определена в ФИО25 на полное государственное обеспечение, в связи с тем, что отец несовершеннолетней является инвалидом первой группы, нетрудоспособен, нуждается в постоянном постороннем уходе, мать от содержания и воспитания несовершеннолетней дочери уклоняется. Жилое помещение за истцом закреплено не было.
Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26. признана нуждающейся в жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 обратилась к <адрес> городскому прокурору с заявлением о защите её нарушенных прав и законных интересов, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования город <адрес>, путём обращения в суд в защиту её интересов.
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО28 состоит в списке детей-сирот, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ под номером №
Обстоятельства, дающие право на внеочередное получение жилого помещения, у ФИО29. наступили ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по окончанию обучения в ФИО30
Довод представителя ответчика о том, что право истца на предоставление жилого помещения наступает по наступлению очередности, не может быть принят судом, поскольку, как установлено в судебном заседании, истец ФИО31. окончила ФИО32, мерами государственной поддержки не обеспечена.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как установлено в судебном заседании, ФИО33 собственного и закреплённого жилья не имеет, следовательно, по смыслу приведённой ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО34 приобрела право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме.
Согласно ст. 16 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» №№-ЗАО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.
В статье 18 названного Закона определена норма предоставления жилого помещения - при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в статье 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из трех и более человек - 18 кв. метров общей площади на одного человека; из двух человек - 42 кв. метра общей площади на семью; из одного человека - 33 кв. метра общей площади.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что ФИО35. в установленном порядке была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории ФИО36, потребность в обеспечении жилым помещением у истца возникла ДД.ММ.ГГГГ по окончанию учебного заведения, однако истец жильем до настоящего времени не обеспечена.
В соответствии с требованиями Закона <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ от № г. «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>» (статья 10), обязанность по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по оформлению документов возлагается на органы опеки и попечительства, которые ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года, направляют в уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением учетных дел. Далее из данного списка уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в срок до 1 мая текущего года направляют указанный список с приложением учетных дел, в орган исполнительной власти автономного округа в сфере жилищной политики для дальнейшего формирования, согласования и дальнейшего утверждения Губернатором <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, в силу положений действующего законодательства, обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
Исходя из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обеспечение жилищных прав граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится во внеочередном порядке.
При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства установлен принцип внеочередного обеспечения жильём граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом все предусмотренные законом условия для предоставления истцу жилого помещения соблюдены: ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, впоследствии включена в список нуждающихся в жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ под номером № однако до настоящего времени жильём не обеспечена, тогда как такое право у нее возникло в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, жилищные права истца были нарушены.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация на основании ст. 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Из системного толкования приведённых конституционных положений следует, что право истца на жилище не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе, от установления очерёдности или характера бюджетного планирования, наличия либо отсутствия свободных жилых помещений, поскольку потребность в обеспечении жильем возникла в ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.
Разрешая ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда на 5 месяцев суд приходит к следующему.
Свои доводы представитель ответчика - ФИО38 <адрес> мотивирует тем, что в настоящее время в жилищном фонде <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения на территории <адрес> необходимой площади, и в случае удовлетворения иска, ответчику необходимо будет разместить государственный заказ на приобретение в собственность автономного округа жилого помещения, зарегистрировать и оформить право собственности автономного округа на приобретенное жилое помещение в собственность государственного жилищного фонда, а затем заключить договор социального найма с ФИО39
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные в решении суда действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, суд находит, что заявленный ответчиком срок исполнения решения суда - 5 месяцев является неприемлемым, так как длительное неисполнение решения суда будет существенным образом нарушать права и законные интересы истца - его конституционное право на жилище, провозглашенное в ст. 40 Конституции РФ. Кроме того, установление срока исполнения решения суда на 5 месяцев будет противоречить общепризнанному принципу международного права - проведение судебного разбирательства в разумные сроки, которые по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».
При таких обстоятельствах, суд считает разумным и отвечающим интересам истца срок исполнения решения суда - 2 месяца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ФИО40 <адрес> округа предоставить ФИО41 по договору социального найма благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требованиям, и находящуюся в черте города <адрес> общей площадью не менее 33 квадратных метров.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить, что настоящее решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение 2 (двух) месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 19 сентября 2012 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина