Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2012 года <адрес>
<адрес> в составе:
председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Уткиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1559 по исковому заявлению ФИО1 городского прокурора в интересах истца ФИО2 к Правительству ФИО3 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор, действуя в интересах истца ФИО4, обратился в <адрес> городской суд с иском к Правительству <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивировав требования тем, что ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать истца - ФИО6. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, а сведения об отце ребенка в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери, в связи с чем, истец принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях и включена в список нуждающихся в жилых помещениях, собственного и закреплённого жилья не имеет, и приобрела в силу своего статуса право на обеспечение жильём по установленным законом формам, потребность в обеспечении жильем возникла с ДД.ММ.ГГГГ года, по отчислению из учебного заведения, однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.
В иске <адрес> городской прокурор просил возложить на Правительство <адрес> обязанность предоставить лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - ФИО7. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес>, общей площадью на одного человека не менее 33 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО9., действующая на оснований поручения ФИО10 городского прокурора, на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении, возражала против предоставления ответчику срока для исполнения решения на 4 месяца, пояснив, что указанные вопросы могут решаться в порядке исполнительного производства.
Истец ФИО11 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.
Представитель ответчика Правительства <адрес> ФИО12., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявил о несогласии с исковыми требованиями прокурора, пояснив, что ФИО13 принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, и включена органом местного самоуправления в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ год, жилое помещение будет предоставлено истцу по окончанию учебного заведения. Преимущественных прав на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очередности истец не имеет, и подлежит обеспечению жилым помещением в установленном законом порядке, по мере наступления очередности среди внеочередников. Каких-либо нарушений жилищных прав ФИО14 со стороны Правительства <адрес> не допущено. В случае принятия судом решения об удовлетворении иска прокурора и возложении на Правительство <адрес> обязанности предоставить ФИО15. жилое помещение по договору социального найма, просил суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, установить срок 4 месяца, необходимый для совершения Правительством <адрес> и уполномоченными органами исполнительной власти автономного округа действий по исполнению решения суда, так как на сегодняшний день в жилищном фонде Ямало<адрес> отсутствуют свободные жилые помещения необходимой площади в г. <адрес>
Представитель третьего лица Администрации муниципального образования г. <адрес> судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв о том, что третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований.
Заслушав объяснения помощника прокурора <адрес> представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать истца - ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, а сведения об отце ребенка в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери.
Постановлением исполняющего обязанности мэра муниципального образования г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО18. определена в <адрес>» на полное государственное обеспечение.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что распоряжением мэра муниципального образования <адрес> ФИО19. с ДД.ММ.ГГГГ года включена в список № 3 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в городе <адрес>
<адрес> года ФИО20. исполнилось 18 лет. Как следует из сведений, предоставленных ФИО22. в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № отчислена из ФИО23 по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 обратилась к <адрес> городскому прокурору с заявлением о защите её нарушенных прав и законных интересов, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования город <адрес> путём обращения в суд в защиту её интересов.
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО25. состоит в списке детей-сирот, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений на 2012 год.
Обстоятельства, дающие право на внеочередное получение жилого помещения, у ФИО26 наступили ДД.ММ.ГГГГ года по достижению совершеннолетия и окончанию обучения в учебном заведении. Довод представителя ответчика о том, что права истца не нарушены, так как ей не было отказано в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального, и указанная льгота будет ей предоставлена в соответствии со списком № 3 в порядке очередности, не может быть принят, судом поскольку, как установлено в судебном заседании истец ФИО27 мерами государственной поддержки не обеспечена, а потому должна быть обеспечена жилым помещением
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как установлено в судебном заседании, ФИО28 собственного жилья не имеет.
Следовательно, по смыслу приведённой ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО29 приобрела право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме.
Согласно ст. 16 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» № дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.
В статье 18 названного Закона определена норма предоставления жилого помещения - при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в статье 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из трех и более человек - 18 кв. метров общей площади на одного человека; из двух человек - 42 кв. метра общей площади на семью; из одного человека - 33 кв. метра общей площади.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что ФИО30 в установленном порядке была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, потребность в обеспечении жилым помещением у истицы возникла ДД.ММ.ГГГГ года по достижению совершеннолетия и окончанию учебного заведения, однако истец жильем до настоящего времени не обеспечен.
В соответствии с требованиями Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>» (статья 10), обязанность по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по оформлению документов возлагается на органы опеки и попечительства, которые ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года, направляют в уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением учетных дел. Далее из данного списка уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в срок до 1 мая текущего года направляют указанный список с приложением учетных дел, в орган исполнительной власти автономного округа в сфере жилищной политики для дальнейшего формирования, согласования и дальнейшего утверждения Губернатором <адрес> в срок до 15 июля текущего года.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, в силу положений действующего законодательства, обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
Исходя из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обеспечение жилищных прав граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится во внеочередном порядке.
При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства установлен принцип внеочередного обеспечения жильём граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом все предусмотренные законом условия для предоставления истцу жилого помещения соблюдены: ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, впоследствии включена в список нуждающихся в жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени жильём не обеспечена, тогда как такое право у него возникло ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, жилищные права истца были нарушены.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация на основании ст. 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Из системного толкования приведённых конституционных положений следует, что право истца на жилище не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе, от установления очерёдности или характера бюджетного планирования, наличия либо отсутствия свободных жилых помещений, поскольку потребность в обеспечении жильем возникла в ДД.ММ.ГГГГ, после отчисления из учебного заведения.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.
Разрешая ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда на 4 месяца суд приходит к следующему.
Свои доводы представитель ответчика - Правительства <адрес> мотивирует тем, что в настоящее время в жилищном фонде <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения на территории <адрес> необходимой площади, и в случае удовлетворения иска, ответчику необходимо будет разместить государственный заказ на приобретение в собственность автономного округа жилого помещения, зарегистрировать и оформить право собственности автономного округа на приобретенное жилое помещение в собственность государственного жилищного фонда, а затем заключить договор социального найма с ФИО32. С учетом указанных процедур, временной промежуток исполнения решения составит около четырех месяцев.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные в решении суда действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - 2 месяца, необходимый для совершения ответчиком действий по исполнению решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах истца ФИО33 к Правительству <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.
Обязать Правительство <адрес> предоставить по договору социального найма ФИО34 благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требованиям, и находящуюся в черте города <адрес> общей площадью не менее 33 квадратных метров.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить, что настоящее решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение 2 (двух) месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через <адрес> городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 02 октября 2012 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина