З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
02 октября 2012 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре: Т.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Ямало-Ненецкому региональному отделению политической партии «Либерально-демократическая партия России»» о признании свидетельства о регистрации газеты «ЛДПР ЯМАЛА» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) обратилось в суд с исковым заявлением к Ямало-Ненецкому региональному отделению политической партии «Либерально-демократическая партия России» о признании свидетельства о регистрации газеты «ЛДПР ЯМАЛА» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В обоснование заявленных требований указало, что 03.04.2009 года Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу была зарегистрирована газета «ЛДПР ЯМАЛА», учредителем которой выступило Ямало-Ненецкое региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе мониторинга, было установлено, что печатное средство массовой информации газета «ЛДПР ЯМАЛА» не выходит в свет более одного года, обязательный экземпляр газеты в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает, информационное письмо о необходимости предоставить копию устава СМИ или заменяющего его договора, а также принять решение в отношении газеты, вернулось с отделения связи с пометкой об истечении срока хранения. По состоянию на сегодняшний день со стороны учредителя или редакции, заявлений, либо информационных писем о деятельности газеты «ЛДПР ЯМАЛА» не поступало, экземпляры газеты в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу не представлены. В связи с чем, просили признать свидетельство о регистрации газеты «ЛДПР ЯМАЛА» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Представитель истца Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, извещённый о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. Направил суду телефонограмму с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», извещённый о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, совещаясь на месте, определил: дело рассмотреть в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:
1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;
2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
На основании Положения, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.07.2010 № 499, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.
Из материалов дела следует, что 17.03.2009 года в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу поступило заявление Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», расположенного по адресу: <адрес>, на регистрацию средства массовой информации - газеты «ЛДПР ЯМАЛА». По итогам рассмотрения указанного заявления Управлением Роскомнадзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу подготовлено свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ЛДПР ЯМАЛА» направлено заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и получено 20.04.2009 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 292 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
Из материалов дела следует, что в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательный экземпляр газеты «ЛДПР ЯМАЛА» не поступает. Указанное обстоятельство подтверждается письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 09.08.2012 года №.
Также, согласно справке № от 30.08.2012 года в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в период с 2011 года экземпляры периодического издания газеты «ЛДПР ЯМАЛА» не поступали.
На основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу 13.03.2012 года было направлено информационное письмо учредителю - Ямало-Ненецкому региональному отделению политической партии «Либерально-демократическая партия России» о необходимости представить копию устава СМИ или заменяющего его договора, а также принять решение в отношении газеты «ЛДПР ЯМАЛА». Вместе с тем, указанное письмо было возвращено в адрес Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу с отметкой об истечении срока хранения.
В силу ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Между тем, сведения об изменении адреса Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» отсутствуют.
Согласно ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
На основании ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Согласно справке № от 30.08.2012 года в Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу копия устава редакции газеты «ЛДПР ЯМАЛА» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией в период с 2009 года по настоящее время не поступала, указанные документы в Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу отсутствуют.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
При указанных обстоятельствах, поскольку газета «ЛДПР ЯМАЛА» не выходила в свет более одного года, а также устав редакции газеты или заменяющий его договор не принят и не утверждён, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о признании свидетельства о регистрации газеты «ЛДПР ЯМАЛА» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным носят законный и обоснованный характер, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Ямало-Ненецкому региональному отделению политической партии «Либерально-демократическая партия России»» о признании свидетельства о регистрации газеты «ЛДПР ЯМАЛА» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации газеты «ЛДПР ЯМАЛА» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков