Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-1615/2012
15 октября 2012 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ямальского района в интересах ФИО1 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ямальского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма.
В обоснование иска указал, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО3, лишен родительских прав в отношении истицы. ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012 год на территории муниципального образования Ямальский район. Обстоятельства, дающие ей право на обеспечение жильем наступили ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответчиком обязательства по обеспечению истицы жилым помещением не исполнены. В иске прокурор просил возложить на Правительство ЯНАО обязанность предоставить ФИО1 и несовершеннолетнему члену ее семьи, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 51 кв.м. на территории с.Яр-Сале Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, помощник прокурора г. Салехард ФИО14, действующая по поручению прокурора Ямальского района, уточнила исковые требования, просила суд обязать Правительство ЯНАО предоставить ФИО1 с учетом двух членов ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 69 кв.м. на территории с.Яр-Сале Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа. Суду пояснила, что истица включена в дополнительный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012 год на территории Ямальского района. Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 заключен брак. Как следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании ч.2 ст.57 ЖК РФ истица включается в список нуждающихся в улучшении жилищных условий без учета членов семьи. Права несовершеннолетнего ребенка производны от прав его матери, поэтому при предоставлении жилого помещения интересы несовершеннолетнего ребенка должны быть учтены. Истица не имеет жилых помещений на территории Ямальского района. За последние 5 лет сделки ею и членами ее семьи с жилыми помещениями не совершались. Полагала, что истице должно быть предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма с учетом двух членов ее семьи, общей площадью не менее 69 кв.м., находящееся на территории с.Яр-Сале Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что жилые помещения по договору социального найма, предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимы сведения о наличии, либо отсутствии жилых помещений в собственности у каждого члена семьи, а также о гражданско-правовых сделках за последние 5 лет. Правительством ЯНАО не оспаривается факт постановки на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма ФИО1. Поскольку члены семьи ФИО1 на учете в качестве нуждающихся не состоят, сведений о гражданско-правовых сделках, совершенных ими с недвижимостью за 5 лет не имеется, исковые требования не могут быть удовлетворены.
Заслушав объяснения помощника прокурора г. Салехард, представителя ответчика, исследовав документы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО3, лишен родительских прав в отношении истицы.
В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Яр-Салинское от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий включена в список № 3 - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из распоряжения администрации муниципального образования Яр-Салинское от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 вселена в качестве члена семьи в <адрес> данного жилого помещения составляет 46,4 кв.м. Вместе с истицей в квартиру вселены и проживают ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО5.
В соответствии со справкой администрации муниципального образования Яр-Салинское от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО5 отсутствует закрепленное жилое помещение, предоставляемое на условиях договора социального найма на территории муниципального образования Яр-Салинское Ямало-Ненецкого автономного округа.
Из сведений ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» следует, что жилых помещений в собственности у истицы и ее членов семьи на территории Ямальского района не имеется. Сделки с недвижимостью, истицей и членами ее семьи за последние 5 лет, не совершались.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как установлено в судебном заседании, жилых помещений в собственности и жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, истец не имеет, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
Следовательно, по смыслу приведённой ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 приобрела право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме.
Согласно ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 г. «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» №36-ЗАО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.
В статье 18 названного Закона определена норма предоставления жилого помещения - при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в статье 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из трех и более человек - 18 кв. метров общей площади на одного человека; из двух человек - 42 кв. метра общей площади на семью; из одного человека - 33 кв. метра общей площади.
В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что истица в установленном порядке была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, потребность в обеспечении жилым помещением у нее возникала ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 заключен брак.
Согласно свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на получение с учетом двух членов ее семьи жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 54 кв.м. на территории села Яр-Сале Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа.
Кроме того, в соответствии с требованиями Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 36-ЗАО от 30.05.2005 г. «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (статья 10), обязанность по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по оформлению документов возлагается на органы опеки и попечительства, которые ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года, направляют в уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением учетных дел. Далее из данного списка уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в срок до 1 мая текущего года направляют указанный список с приложением учетных дел, в орган исполнительной власти автономного округа в сфере жилищной политики для дальнейшего формирования, согласования и дальнейшего утверждения Губернатором автономного округа в срок до 15 июля текущего года.
Таким образом, в данном случае, обязанность по оформлению документов в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе ответственность за достоверность сведений, содержащихся в учётных делах, возлагается на перечисленные органы.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Следовательно, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
Исходя из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обеспечение жилищных прав граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится во внеочередном порядке.
При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства установлен принцип внеочередного обеспечения жильём граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом все предусмотренные законом условия для предоставления истцу жилого помещения соблюдены: ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, впоследствии включен в список нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жильём не обеспечен, тогда как такое право у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, жилищные права истца были нарушены.
Более того, согласно заявления ФИО1, предоставленного прокурору, она выразила волю на обращение в ее интересах в суд с требованием о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Салехард.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация на основании ст. 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Из системного толкования приведённых конституционных положений следует, что право истицы на жилище не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе, от установления очерёдности или характера бюджетного планирования, поскольку потребность в обеспечении жильем у истца возникла в 2012 году.
При указанных обстоятельствах, истица ФИО1, имеет право на внеочередное предоставление жилья в с.Яр-Сале Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа, поскольку такое право у нее возникло, обязательство постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях возлагалось на орган опеки и попечительства, а не на ребенка.
Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления истице жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Салехард.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ямальского района в интересах ФИО1 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма удовлетворить в части.
Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа вне очереди предоставить по договору социального найма ФИО1 с учетом двух членов ее семьи благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требованиям, и находящуюся на территории села Яр-Сале Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа, общей площадью не менее 54 кв.м.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 19 октября 2012 года.
Судья О.В. Богомягкова