РЕШЕНИЕ
21 февраля 2011 года г. Салехард
Судья Салехардского городского суда ЯНАО Трумм А.Р. рассмотрев в судебном заседании жалобу Цей Якова Готлибовича, на постановление Государственного инспектора ЯНАО по государственному контролю в области охраны окружающей среды Бычек Л.В. № 371 от 14 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ,
установил:
Постановлением Государственного инспектора ЯНАО по государственному контролю в области охраны окружающей среды Бычек Л.В. № 371 от 14 октября 2010 года директор ООО Фирма «Юнис» Цей Яков Готлибович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Из постановления следует, что из расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду следует, что в нарушение требований ч.3 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, директор ООО Фирма «Юнис» Цей Я.Г. за третий квартал 2009 года на 338 дней задержал плату за негативное воздействие на окружающую среду (платежное поручение № 163 от 23 сентября 2010 года, с целевым назначением платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2009 года на сумму 23851 рубль).
Не согласившись с данным постановлением, Цей Я.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. При этом в жалобе указывает, что от деятельности ООО Фирма «Юнис» не возникает вредного и негативного воздействия на окружающую среду и, кроме того, совершенное им правонарушение является малозначительным. Также указывает, что на ООО «Юнис» не возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, поскольку ООО Фирма «Юнис» были заключены договоры № 4/104 с ОАО «Экотехнология» и договор № ТС-5/1 с МУП «Уренгойское городское хозяйство» по утилизацию образовавшихся у ООО Фирма «Юнис» отходов.
В судебное заседание Цей Я.Г. не явился, о времени и месте рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу Цей Я.Г. в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы Цей Я.Г. не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Статья 8.41 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п.п. 1, 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 8 июня 2006 года № 557, срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Из акта проверки № 136-Б от 1 октября 2010 года следует, что ООО Фирма «Юнис» должна была внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за третий квартал 2009 года в срок до 20 октября 2009 года. Вместе с тем указанную плату ООО Фирма «Юнис» внесла 23 сентября 2010 года.
Из указанного акта также следует, что в 2009 году ООО «Фирма «Юнис» размещала отходы, образующиеся в результате его деятельности, а именно: масла моторные отработанные, в количестве 0,6 тонн, ветошь – 0, 01 тонн, твердые бытовые отходы – 12, 778 тонн, отходы из выгребных ям – 7, 5 тонн.
Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся размещение отходов производства и потребления.
Из приложенного к жалобе Цей Я.Г. копии договора № ТС-5/1 на прием и обезвреживание отходов на полигоне от 23 января 2009 года следует, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» МО г. Новый Уренгой (Исполнитель) и ООО Фирма «Юнис» (Заказчик), заключили договор, согласно которому Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по приему, обезвреживанию (утилизации) производственных отходов.
Согласно п. 2.2.4 указанного договора, ООО Фирма «Юнис» обязано самостоятельно вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года.
Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года, плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из приложенного к жалобе Цей Я.Г. копии договора № 4/104 на оказание услуг по приему и размещению крупногабаритного мусора, строительных материалов и конструкций от 16 февраля 2009 года, следует, что ОАО «Экотехнология» (Исполнитель) и ООО Фирма «Юнис» (Заказчик), заключили договор, согласно которому Исполнитель принимает на себя обязательства по приему и размещению крупногабаритного мусора, строительных материалов и конструкций, а Заказчик обязуется оплатить оказываемые услуги.
Согласно п. 2.2.4 указанного договора, ООО Фирма «Юнис» обязано самостоятельно вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду от размещения отходов производства и потребления.
Таким образом, доводы жалобы Цея Я.Г. в части того, что на ООО Фирма «Юнис» не возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, поскольку ООО Фирма «Юнис» были заключены договоры № 4/104 с ОАО «Экотехнология» и договор № ТС-5/1 с МУП «Уренгойское городское хозяйство» по утилизацию образовавшихся у ООО Фирма «Юнис» отходов, необоснованны, поскольку из п. 2.2.4 указанных договоров следует, что ООО Фирма «Юнис» обязано самостоятельно вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду от размещения отходов производства и потребления.
Вина Цей Я.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 38-Б от 1 октября 2010 года.
Действия Цей Я.Г. были правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств и общественной опасности правонарушения основания для освобождения Цей Я.Г. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, отсутствуют.
Цей Я.Г. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.41 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления Государственного инспектора ЯНАО по государственному контролю в области охраны окружающей среды Бычек Л.В. № 371 от 14 октября 2010 года не имеется, жалоба Цей Я.Г. подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление Государственного инспектора ЯНАО по государственному контролю в области охраны окружающей среды Бычек Л.В. № 371 от 14 октября 2010 года, которым Цей Яков Готлибович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Цей Я.Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.
Судья А.Р. Трумм