РЕШЕНИЕ
г. Салехард 12 января 2011 года
Судья Салехардского городского суда ЯНАО Трумм А. Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу Лимберга Геннадия Ефимовича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерина О.Ю. № 04-02/284-2010 от 30 ноября 2010 года,
установил:
Постановлением прокурора г. Муравленко ЯНАО от 1 ноября 2010 года в отношении заместителя председателя единой комиссии по размещению заказов для нужд муниципального образования г. Муравленко Лимберга Геннадия Ефимовича возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Из постановления следует, что Единой комиссией, заместителем председателя которой являлся Лимберг Г.Е., было принято незаконное решение о допуске к участию в аукционе заявки индивидуального предпринимателя Матевосяна З.С. Тем самым Лимберг совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ - нарушение членом единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт.
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерина О.Ю. № 04-02/284-2010 от 30 ноября 2010 года заместитель председателя единой комиссии по размещению заказов для нужд муниципального образования г. Муравленко Лимберг Геннадий Ефимович привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Лимберг Г.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. При этом в жалобе указывает, что в постановлении о привлечении его к административной ответственности указано, что ИП Матевосян не на все виды выполняемых работ и применяемых материалов указал СНиПы и ГОСТы, однако в постановлении не отражено, какие именно СНиПы и ГОСТы должны быть указаны в заявке и предусмотрены ли они вообще на данный вид работ. Также указывает, что участник размещения заказа ИП Матевосян не приложил (исключил) из заявки документы, которые от него не требовались, поскольку Матевосян не является юридическим лицом.
В судебное заседание прокурор г. Муравленко и Лимберг Г.Е. не явились. О месте и времени слушания дела они были извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора г. Муравленко и Лимберга Г.Е., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из постановления о привлечении Лимберга к административной ответственности следует, что участник размещения заказа – индивидуальный предприниматель Матевосян З.С. форму заявки на участие в аукционе, являющейся приложением № 1 к аукционной документации (пункты 6-8 приложения № 1) изменил, а в форме № 2 не на все виды выполняемых работ и применяемых материалов указал СНиПы и ГОСТы. Тем самым заявка ИП Матевосяна З.С. не соответствовала требованиям документации об аукционе, а форма № 2 была заполнена ненадлежащим образом.
Данные выводы являются необоснованными.
Из приложения № 1 заявки на участие в аукционе следует, что заявка на участие в аукционе должна содержать:
- пункт 6 – документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
- пункт 7 копию учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц)
- пункт 8 – решение об одобрении или совершении крупной сделки (л.д. 9).
Поскольку участник размещения заказа – ИП Матевосян З.С., действовал лично, а не от имени другого участника размещения заказа, ему не требовалось предоставлять документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (пункт 6 приложения № 1 заявки на участие в аукционе).
Поскольку участник размещения заказа – ИП Матевосян З.С., не являлся юридическим лицом, ему не требовалось предоставлять копию учредительных документов участника размещения заказа и решение об одобрении или совершении крупной сделки (пункт 7, 8 приложения № 1 заявки на участие в аукционе).
Из пункта 6 формы № 2 к аукционной заявке следует, что в аукционной заявке должны быть указаны качественные характеристики работ и применяемых материалов, соответствие аналогам СНиП и ГОСТ (л.д. 11).
Из формы № 2 к аукционной заявке индивидуального предпринимателя Матевосяна З.С. от 24 марта 2010 года следует, что в заявке напротив следующих видов работ отсутствуют СНиПы и ГОСТы:
- устройство приямка из бетона В 15;
- остекление стеклом оконных прочих дверей на штапеках по замазке (л.д. 101-129).
Вместе с тем, в указанной заявке указан ГОСТ бетона – ГОСТ 10180-90, а также указан ГОСТ оконного стекла – ГОСТ 111-65*.
Таким образом, в заявке ИП Матевосяна З.С. на все виды выполняемых работ и применяемых материалов указаны СНиПы и ГОСТы.
При указанных обстоятельствах постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерина О.Ю. от 30 ноября 2009 года следует отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерина О.Ю. № 04-02/284-2010 от 30 ноября 2010 года, которым заместитель председателя единой комиссии по размещению заказов для нужд муниципального образования г. Муравленко Лимберг Геннадий Ефимович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А. Р. Трумм