РЕШЕНИЕ
г. Салехард 17 января 2011 года
Судья Салехардского городского суда ЯНАО Трумм А.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу Поколюкина Владимира Александровича, на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО Печерина О.Ю. № 04-02/197-2010 от 7 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,
установил:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО Печерина О.Ю. № 04-02/197-2010 от 7 октября 2010 года заместитель председателя Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд муниципального образования - район – заместитель начальника управления муниципального заказа администрации МО - район Поколюкин Владимир Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Поколюкин обратился в суд с жалобой в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом в жалобе указывает, что о времени и месте рассмотрения дела он был извещен 15 ноября 2010 года, то есть после рассмотрения дела, поскольку находился в отпуске. Также указывает, что в нарушение требований закона дело было рассмотрено в г. Салехарде, а не по месту совершения административного правонарушения, предоставленная ОАО «Государственная страховая компания «Югория» копия лицензии не соответствовала требованиям, устанавливаемым п. 10 технического задания конкурсной документации, утвержденной муниципальным заказчиком.
В судебное заседание прокурор Пхххого района и Поколюкин В.А. не явились. О месте и времени слушания прокурор и Поколюкин были извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Поколюкина и прокурора Пхххого района.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из копии распоряжения и.о. главы Пхххого района Фамбуловой Н.А. от 24 августа 2010 года и копии распоряжения первого заместителя главы администрации Пхххого района Фамбуловой Н.А. от 1 октября 2010 года следует, что Поколюкину В.А. предоставлен отпуск с 27 сентября 2010 года по 14 ноября 2010 года.
Факт нахождения Поколюкина В.А. в отпуске во время рассмотрения дела не является основанием для отложения рассмотрения дела до возвращения Поколюкина В.А. из отпуска.
Поскольку в пос. Пххх Пхххого района ЯНАО отсутствует территориальный антимонопольный орган, дело было рассмотрено по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО, то есть в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 15 июня 2010 года следует, что Единая комиссия, в состав которой входил Поколюкин В.А., приняла решение об отказе в допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа - ОАО «Государственная страховая компания «Югория». Основание для отказа – п. 1.4.1 конкурсной документации – несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям п. 1.2.2 - предоставленная копия лицензии не соответствует требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание закупаемых услуг.
Из постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО Печерина О.Ю. № 04-02/197-2010 от 7 октября 2010 года следует, что ОАО «ГСК «Югория» была предоставлена копия лицензии по виду страхования – страхования от несчастных случаев и болезней, с приложением правил страхования от несчастных случает и болезни. В дальнейшем делается вывод о том, что Единая комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в конкурсе ОАО ГСК «Югория», как не предоставившего копию необходимой для оказания услуг, являющихся предметом торгов, лицензии.
Вместе с тем в материалах дела отсутствует указанная копия лицензии ОАО «ГСК «Югория», а также отсутствует конкурсная документация, в связи с чем суд лишен возможности сделать вывод о том, обоснованно или нет Единая комиссия, в состав которой входил Поколюкин В.А., приняла решение об отказе в допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа - ОАО «Государственная страховая компания «Югория».
При указанных обстоятельствах постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО Печерина О.Ю. № 04-02/197-2010 от 7 октября 2010 года в отношении Поколюкина В.А. подлежит отмене, а дело следует направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
постановил:
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО Печерина О.Ю. № 04-02/197-2010 от 7 октября 2010 года, которым Поколюкин Владимир Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Р. Трумм