РЕШЕНИЕ
24 марта 2011 года г. Салехард
Судья Салехардского городского суда ЯНАО Лисиенков К.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Чистый город» Гросей Ивана Васильевича, 10.02.1957 года рождения, уроженца с. ____ _____ района Молдавской ССР, проживающего по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ул. _______, д. 18, кв. 12, на постановление заместителя руководителя – начальника Салехардского отдела государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа Коломиец Ю.А. № 036/11 от 22 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя руководителя – начальника Салехардского отдела государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа Коломиец Ю.А. № 036/11 от 22 февраля 2011 года председатель ТСЖ «Чистый город» Гросей И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Гросей И.В. обратился в суд с жалобой в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что согласно положений Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 собственники жилых помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ по дому, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Собственниками жилых помещений по ул. ____ д.3; ул. ____ д.31; ул. ____ д.4; ул. ____ д.5; ул. _____ д.15а на общем собрании по выбору способа управления и утверждения перечня работ, работы по очистке кровель от снега, наледи и сосулек не были выбраны, чтобы не увеличивать стоимость содержания 1 кв.м. площади. Согласно письма Минрегионразвития РФ от 14.10.2008 года №26084 СК/14 услуги и работы, предусмотренные утвержденные Постановлением Госстрой России от 27.09.2003 года №170 являются обязательными для управляющей и подрядной организации только в случае указания на них в договоре. В других случаях в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ они имеют рекомендательный характер. За период обслуживания и выполнения работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов каких-либо жалоб со стороны собственников жилья не поступало, так как по первому требованию выполнялись работы не предусмотренные перечнем работ. ТСЖ считает, что безопасность, либо угрозу жизни собственникам по вышеуказанным домам не было. С 01.01.2011 года ТСЖ «Чистый город» заключило договор подряда с ООО «Гранд» на выполнение работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и в соответствии с данными обстоятельствами исполнитель должен нести ответственность за данное правонарушение. В связи с изложенным считает, что в действиях председателя ТСЖ «Чистый город» отсутствует состав правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Гросей И.В. привел доводы, изложенные в жалобе.
Заместитель руководителя – начальника Салехардского отдела государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа Коломиец Ю.А. считал, что наличие договора с подрядной организацией не освобождает ТСЖ от ответственности за совершенное правонарушение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из постановлении по делу об административном правонарушении о 22 февраля 2011 года следует, что Гросей И.В. как председатель ТСЖ «Чистый город» допустил нарушения жилищного законодательства, выраженные в нарушении правил содержания жилых домов по адресам: ул. ____ д.3; ул. ____ д.31; ул. _____ д.4; ул. ____ д.5; ул. ____ д.15а г. Лабытнанги выраженное в нарушение требований ПиН технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, а именно несвоевременное проведение ТСЖ «Чистый город» работ по очистке крыш домов от снега и наледи, привело к его скоплению на кровлях жилых домов, а также к образованию снежных навесов, наледи и сосулек по периметру крыш вышеуказанных домов.
Актом обследования жилищного фонда от 27.01.2011 года установлено, что в домах по адресам: ул. ___ д.3; ул. ___ д.31; ул. ___ д.4; ул. ___ д.5; ул. ____ д.15а г. Лабытнанги установлено, что на крышах вышеуказанных домов имеются скопления на кровлях жилых домов снега и наледи, а также к образованию снежных навесов, наледи и сосулек по периметру крыш вышеуказанных домов. К данному акту приложены фототаблицы, на которых видно вышеуказанное нарушение правил содержанию многоквартирных домов, наледь и сосульки нависают непосредственно над входом в дома, и доводы председателя ТСЖ «Чистый город» в той части, что это не создавало какой либо угрозы жизни и здоровью граждан суд считает не состоятельными.
01.01.2011 года между ООО ТСЖ «Чистый город» и ООО «Гранд» заключен договор подряда по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Согласно положений указанного договора ООО «Гранд» обязано осуществлять уборку кровель многоквартирных домов.
ТСЖ имеет право заключать договора подряда со сторонними организациями для выполнения определенного вида работ, связанного в том числе и с содержанием имущества многоквартирных домов, обслуживаемых ТСЖ, но ответственность перед собственниками жилых помещений несет ТСЖ, поскольку именно оно уполномочено на сбор денежных средств от населения за оказываемые услуги, и отношения между заказчиком и подрядчиком регулируются самостоятельно, собственники к данным отношениям не имеют никакого отношения, поэтому наличие данного договора не влияет на ответственность ТСЖ за совершенное правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ.
В соответствии с положениями Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 п.4.6.1.23. Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках. П. 4.6.4.6. определяет крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами. Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега. На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов. П.3.6.14. указывает, что Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.
Положения Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 раздел 2 п.10 определяют общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Суд считает доводы председателя ТСЖ в той части, что поскольку данные работы не включены в утвержденный перечень работ собственниками жилых помещений, то они носят рекомендательных характер, и их выполнение не обязательно, поскольку не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан суд считает не состоятельными, поскольку несвоевременное выполнение указанных работ по очистке кровель от снега, наледи и сосулек создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, а также их имущества.
При назначении административного наказания заместителем руководителя начальника Салехардского отдела государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа Коломиец Ю.А. в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.
С учетом изложенного, действия Гроссей И.В. верно квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
постановил:
Постановление заместителя руководителя – начальника Салехардского отдела государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа Коломиец Ю.А. № 036/11 от 22 февраля 2011 года заместителя руководителя – начальника Салехардского отдела государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа Коломиец Ю.А. № 036/11 от 22 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ и его наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, оставить без изменения, жалобу Гросей Ивана Васильевича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков