Р Е Ш Е Н И Е
город Салехард 25 марта 2011 года
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скрипов С.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Побережного С.Б. на постановление и.о. директора департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2010 года №220, которым
Побережный Сергей Борисович, проживающий по адресу Пуровский район г. Тарко-Сале ул. им. Е.К. Колесниковой дом 3 кв. 4,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением Побережный С.Б. – начальник Управления муниципального заказа и торговли Администрации Пуровского района – признан виновным в неразмещении 3 июня 2010 года, в нарушение части 8 ст. 26 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей такому размещению, более чем на два рабочих дня, то есть в совершении админстративного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства дела подробно изложены в постановлении.
В жалобе Побережный С.Б. просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что он не был своевременно и надлежаще извещён о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела должностным лицом административного органа, находит извещения, направленные по месту его работы не надлежащими. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, при этом не приводя в жалобе в чём конкретно, по его мнению, данные недостатки выразились. Нарушена территориальная подведомственность, так как дело об административном правонарушении рассмотрено не по месту его совершения в г. Тарко-Сале а в г. Салехарде. Не установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, а именно факт несвоевременного размещения информации и его вина в совершении административного правонарушения.
Побережный С.Б., надлежаще извещённый о месте, дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии Побережного С.Б.
Проверив производство по делу в полном объёме нахожу постановление подлежащим отмене, а жалобу – частичному удовлетворению.
Частью 1.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, более чем на два рабочих дня.
В соответствии с частью 8 ст. 26 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ, протокол вскрытия конвертов с заявками подлежит размещению на официальном сайте в течение дня, следующего за днём его подписания.
Как указано в постановлении, при размещении заказа на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования города Тарко-Сале 2 июня 2010 года состоялась процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками, о чём подписан протокол №26/1, размещённый на официальном сайте только 8 июня 2010 года.
Однако, выводы должностного лица о самом факте нарушения срока размещения информации на официальном сайте в постановлении ничем не мотивированы, кроме ссылки на выписку из электронного журнала о дате и времени размещения информации о размещении заказов МО Пуровский район, не содержащую сведений, позволяющих идентифицировать и соотнести отображённую в ней информацию с конкретным документом, размещённым на сайте (л.д. 13-14).
При данных обстоятельствах постановление нельзя признать соответствующим требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу пункта 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущение существенных нарушений процессуальных требований Кодекса влечёт безусловную отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.
Правила подведомственности, установленные ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены, так как дело рассмотрено по месту его совершения, под которым понимается территория входящая в юрисдикцию соответствующего административного органа – в данном случае департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа.
В виду направления дела на новое рассмотрение суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, они подлежат оценке должностным лицом административного органа.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо принять меры по надлежащему извещению участников процесса, в полном объёме установить все имеющие значение для правильного разрешения дела фактические обстоятельства, дать им оценку и принять обоснованное и мотивированное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. директора департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2010 года №220 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Побережного Сергея Борисовича отменить, дело направить на новое рассмотрение в департамент экономики ЯНАО.
Жалобу Побережного С.Б. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/
Копия верна. Судья С.В. Скрипов