РЕШЕНИЕ
31 марта 2011 года г. Салехард
Судья Салехардского городского суда ЯНАО Лисиенков К.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора муниципального предприятия «Салехардэнерго» МО г. Салехард Патрикеева Евгения Евгеньевича, 26.09.1970 года рождения, уроженца г. Камешковой Владимирской области, проживающего по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. _____, д. 45, кв. 58, на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе Трофимовой Л.А. № 1-21-16 от 18 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе Трофимовой Л.А. № 1-21-16 от 18 февраля 2011 года генеральный директор муниципального предприятия «Салехардэнерго» МО г. Салехард Патрикеева Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Патрикеев Е.Е. обратился в суд с жалобой в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что в соответствии с распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в ЯНАО №22 от 19 января 2011 года в отношении МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард в период с 19.01.2011 года по 15.02.2011 года была проведена внеплановая (документарная) проверка соблюдения работодателем трудового законодательства. По результатам проверки10 февраля 2011 года был составлен акт №16-2 и выдано Предписание №37-01 об устранении административных нарушений трудового законодательства в срок до 10 сентября 2011 года. Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении акт проверки и предписания обжаловались в судебном порядке, то есть не вступили в законную силу, то государственный инспектор труда не имел права составлять в отношении него протокол об административном правонарушении и выносить постановление по делу об административном правонарушении. Считает, что проверка в отношении предприятия была проведена с грубыми нарушениями положений ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года №294, в связи с чем полученные с нарушением данного закона доказательства являются недопустимыми. МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард осуществляет регулируемые виды деятельности. Система оплаты труда предприятия устанавливается коллективным договором. 24.12.2009 года на конференции работников был принят коллективный договор на 2010-2012 годы. Фонд оплаты труда устанавливается регулирующим органом из экономически обоснованных затрат предприятия. Тарифы 2010 года на энергоресурсы установлены регулирующим органом в ноябре 2009 года. На должность генерального директора Патрикеев был назначен распоряжением администрации МО г. Салехард №190-р от 05 марта 2010 года. Действующее законодательство не предусматривает возможности изменения тарифов в период регулирования – 1 год. Патрикеев Е.Е. с момента назначения на должность 03 марта 2010 года в полном объеме выполнял обязательства, взятые работодателем при заключении коллективного договора, следовательно выполнить условия отраслевого тарифного соглашения ЖКХ на 2008-2010 годы в полном объеме Патрикеева Е.Е. не было физической возможности.
Патрикеев Е.Е. будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился. Представитель Патрикеева Е.Е. Дубровских А.В. при рассмотрении жалобы Патрикеева Е.Е. привел доводы, изложенные в самой жалобе и просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием у Патрикеева Е.Е. состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из постановлении по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2011 года следует, что Патрикеев Е.Е. как должностное лицо – генеральный директор муниципального предприятия «Салехардэнерго» МО г. Салехард допустил нарушения трудового законодательства, выразившегося в несоблюдении положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года в части оплаты труда работников предприятия в соответствии с положениям указанного отраслевого соглашения.
Факт совершения правонарушения установлен актом проверки №16-2 от 10.02.2011 года, материалами внеплановой документарной проверки.
Судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений действующего законодательства, в том числе положений Федерального закона от 26.12.2008 года №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не выявлено. Более того в данной части МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард обжаловались действия Государственной инспекции труда в ЯНАО, а именно предписание и акт проверки, решением Салехардского городского суда от 10 марта 2011 года заявление об обжаловании действий государственного органа, оставлена без удовлетворения.
Ст.113 ГК РФ определяет, что органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Поскольку руководитель муниципального предприятия является его органом, то он несет ответственность за все принимаемые на предприятии решения, в том числе в части оплаты труда работников, в том числе и до его назначения. Кроме этого из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Патрикеев Е.Е. уже будучи назначенным на должность генерального директора с момента своего назначения не принимал никаких мер по приведению системы оплаты труда в соответствие с отраслевым соглашением не на 2010 год, не на 2011 год, в связи с чем суд считает его доводы в той части, что он был назначен на должность директора только с 03.03.2010- года распоряжением Администрации МО г. Салехард №190-р от 05.03.2010 года и поэтому не должен нести ответственность за деятельность предприятия до его назначения суд считает не состоятельными.
При назначении административного наказания в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
С учетом изложенного, действия Патрикеева Е.Е. верно квалифицированы по ст.5.31 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе Трофимовой Л.А. № 1-21-16 от 18 февраля 2011 года, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе Трофимовой Л.А. № 1-21-16 от 18 февраля 2011 года о признании должностного лица - генерального директора муниципального предприятия «Салехардэнерго» МО г. Салехард Патрикеева Евгения Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.31 КоАП РФ и его наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения, жалобу Патрикеева Евгения Евгеньевича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков