Р Е Ш Е Н И Е
город Салехард 4 апреля 2011 года
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скрипов С.В.,
рассмотрев жалобу Гавриловой Л.К. на постановление руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу № 04-02/281-2010 от 24 декабря 2010 года, которым
Гаврилова Лариса Константиновна, родившаяся 9 августа 1964 года, гражданка России, проживающая по адресу г. Муравленко ул. Комсомольская дом 2 кв. 10,
привлечена к административной ответственности по части 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 24 декабря 2010 года Гаврилова Л.К. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подробно изложены в постановлении.
В жалобе Гаврилова Л.К., не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, указывает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как представленная ООО «ЭлитСтройСервис» заявка на участие в аукционе соответствовала требованиям аукционной документации.
О дате, месте и времени рассмотрения жалобы Гаврилова Л.К. и её защитник Пичугина С.А., прокурор г. Муравленко судом извещены надлежащим образом, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив производство по делу об административном правонарушении в полном объёме, суд находит постановление подлежащим отмене, а жалобу – частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за нарушение членом единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить контракт.
Гаврилова Л.К. признана виновной в том, что являясь членом единой комиссии по размещению муниципальных заказов МО г. Муравленко 4 марта 2010 года приняла решение о допуске к участию в открытом аукционе на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ СОШ №1 ООО «ЭлитСтройСервис», заявка которого не соответствовала требованиям аукционной документации. При этом несоответствие заявки Общества требованиям документации заключается в не приложении решения о об одобрении или о совершении крупной сделки.
Документацией об аукционе №20 на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ СОШ №1 содержаться требования о наличии в документах заявки решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица на участие в аукционе, является крупной сделкой (л.д. 37).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ЭлитСтройСервис» к поданной заявке решение об одобрении или о совершении крупной сделки не приложило (л.д. 51).
Однако, в ходе досудебного производства по делу, в том числе, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, не выяснена и не оценена необходимость наличия у ООО «ЭлитСтройСервис» решения об одобрении или о совершении крупной сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами юридического лица, как и то, являлась ли собственно данная сделка крупной для Общества. Указные обстоятельства имели существенное значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела и подлежали доказыванию.
В виду изложенного постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с прекращением производства по делу суд не входит в обсуждение вопросов виновности Гавриловой Л.К. в совершении административного правонарушения, что к тому же невозможно при наличии установленных недостатков в ходе досудебного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу № 04-02/281-2010 от 24 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гавриловой Ларисы Константиновны отменить, жалобу Гавриловой Л.К. – удовлетворить частично.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его получения.