ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Салехардского городского суда <адрес> Трумм А.Р., рассмотрев материалы в отношении ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница», юридический адрес: 629001, ЯНАО, <адрес>,
установил:
Государственное учреждение здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница», являясь юридическим лицом, на котором лежала ответственность по обеспечению требований пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. В здании молочной кухни ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>:
- объемный самосветящийся знак пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети «Выход» второго эвакуационного выхода на 1-м этаже находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 61;
- снята дверь лестничной клетки, предусмотренная проектом на первом этаже ППЬ 01-03 п. 40;
- самозакрывающаяся дверь лестничной клетки на 2-м этаже зафиксирована в открытом положении ППБ 01-03 п. 53;
- система оповещения и управления эвакуацией людей находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34, 98;
- на двери чердачного помещения не указана информация о месте хранения ключей. ППБ 01-03 п. 44;
- двери на путях эвакуации закрыты, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа ППБ 01-03 п. 52;
- приемно-контрольный пожарный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (НПБ 88-01 п. 12.48*).
2. В стоматологической поликлинике ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>:
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34. 98;
- объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети «Выход» находятся в неисправном состоянии (2-й выхо<адрес> этаж). ППБ 01-03 п. 61;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (лаборатория). ППБ 01-03 п. 60;
- устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки на втором этаже отсутствуют. ППБ 01-03 п. 34;
- для здания не составлена декларация пожарной безопасности. ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 64;
- приемно-контрольный пожарный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (НПБ 88-01 п. 12.48*).
3. В лечебном здании ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>:
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34, 98;
- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (фактически пол в тамбурах эвакуационных выходов провалился (просел), затруднена эвакуация людей). ППБ 01-03 п. 51;
- под лестничной клеткой устроена кладовая. ППБ 01-03 п. 40;
- на двери чердачного помещения не указана информация о месте хранения ключей. ППБ 01-03 п. 44;
- на путях эвакуации (выход во внутренний двор с первого этажа) не убран снег, фактически отсутствует возможность прохода для людей. ППБ 01-03 п. 53;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (в лестничных клетках). ППБ 01-03 п. 60;
- допускается курение в не отведенных для этого местах. ППБ 01-03 п. 25;
- приемно-контрольный пожарный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (НПБ 88-01 п. 12.48*).
4. В здании склада медицины катастроф ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>:
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34, 98;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п. 60;
- расстояние от светильников до хранящихся товаров выполнено менее 0.5 м. (фактическое расстояние 0,2 м.). ППБ 01-03 п. 503;
5. В здании общежития ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>-б:
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34, 98;
- не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. ППБ 01-03 п. 16;
- в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара. ППБ 01-03 п. 125;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 и. 60;
- в коридорах на путях эвакуации установлены различные материалы - мебель, бытовая техника. ППБ 01-03 п. 53;
- приемно-контрольный пожарный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (НПБ 88-01 п. 12.48*).
6. В здании общежития ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>:
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п. 60;
- не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. ППБ 01-03 п. 16;
- в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара. ППБ 01-03 п. 125;
- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (фактически пол в тамбуре эвакуационного выхода провалился (просел), затруднена эвакуация людей). ППБ 01-03 п. 51;
- эксплуатируются неисправные электророзетки и электровыключатели. ППБ 01-03 п. 6;
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 110-03 табл. 1);
- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ104-03 табл. 1,2):
- электропроводка частично выполнена проводами с алюминиевыми жилами. Фактически в здании в 2010 году производилась замена проводки на медную, но проводка заменена не до конца (п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 1-е издание, п. 14.3 СП 31-110-2003).
7. В здании жилого дома (незавершенное строительство) ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>:
-автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34, 98;
- ограждение на кровле здания находится в неисправном состоянии, не произведены эксплуатационные испытания ограждения. ППБ 01-03; п.41;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п. 60;
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности. Фактически огнетушители неисправны. ППБ 01-03 п. 108 приложение 3;
- эвакуационные пути и выходы загромождены различными материалами (на путях эвакуации установлен ящик для хранения каких-то материалов). ППБ 01-03 п. 53;
- приемно-контрольный пожарный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (НПБ 88-01 п. 12.48*);
- здание не введено в эксплуатацию в установленном порядке (Градостроительный кодекс, ст. 55).
8. В гаражах ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>-а:
- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии;
- допускается эксплуатация неисправных ручных пожарных извещателей. ППБ 01-03 п. 34, 98;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п. 60;
- помещения гаражей не обеспечены первичными средствами пожаротушения огнетушителями) согласно норм положенности ППБ 01-03 п. 108, приложение 3;
- допускается курение во всех помещениях: в бытовых, в стояночных боксах, в ремонтном боксе, при этом данные помещения не отведены для курения. ППБ 01-03 п. 25;
- в помещении, где установлен ППКП, эксплуатируется неисправная электророзетка. ППБ 01-03 п. 60;
- объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети «Выход» в 1-м. 7-м, ремонтном боксах находятся в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 61;
- на расстоянии менее 15 метров от здания гаражей установлено временное строение (контейнер). Фактически установлен вплотную. ППБ 01-03 п. 24;
- приемно-контрольный пожарный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (НПБ 88-01 п. 12.48*).
9. В поликлинике ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес> корпус 3:
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии ППБ 01-03 п. 98;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п. 60;
- объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети «Выход» находятся в неисправном состоянии ППБ 01-03 п. 61;
- устройства для самозакрывания дверей находятся в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34;
- самозакрывающиеся двери лестничных клеток зафиксированы в открытом положении (фактически для открытия или закрытия дверей лестничных клеток требуется приложить существенное усилие, из-за износа и деформации полотен и навесов дверей) ППБ 01-03 п. 53;
- аппараты защиты, установленные в поэтажных щитках имеют поврежденные корпуса;
- на 1-м и 2-м этажах эксплуатируются неисправные электророзетки и электровыключатели. ППБ 01-03 п. 60;
- двери на путях эвакуации закрыты, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа ППБ 01-03 п. 52;
- в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 37;
- произведены изменения объемно-планировочных решений (Центр здоровье), в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей из актового зала, уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (фактически установлена перегородка). ППБ 01-03 п. 40;
- приемно-контрольный пожарный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (НПБ 88-01 п. 12.48*);
- в помещении пожарного поста отсутствует естественное освещение (НПБ 88-01 п. 12.55);
- некоторые помещения (Центр здоровье) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 табл. 1);
- электропроводка на первом и втором этажах выполнена проводами с алюминиевыми жилами.
- фактически в здании в 2010 году производилась замена проводки на медную, но на этих этажах проводка заменена не до конца (п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 1-е издание, п. 14.3 СП 31-110-2003).
10. В здании лаборатории ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>, без номера:
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п. 60;
- эвакуационные пути и выходы (тамбуры эвакуационных выходов) загромождены различными материалами (инвентарь, коробки с лекарствами, мусор и т.д.). ППБ 01-03 п. 53;
- двери на путях эвакуации закрыты, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. ППБ 01- 03 п. 52;
- здание не введено в эксплуатацию в установленном порядке (Градостроительный кодекс, ст. 55).
11. В здании общежития ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу <адрес>-а:
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34, 98;
- регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией осуществляются не в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР выполняются не специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. ППБ 01-03 п. 96;
- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (фактически пол в тамбуре эвакуационного выхода провалился (просел), наружные двери, и двери лестничных клеток не закрываются из-за износа (деформации), затруднена эвакуация людей). ППБ 01-03 п. 51;
- эксплуатируются неисправные электророзетки и электровыключатели. ППБ 01-03 п. 60;
- устройства для самозакрывания противодымных дверей лестничных клеток отсутствуют. ППБ 01-03 п. 34;
- двери на путях эвакуации закрыты, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. ППБ 01-03 п. 52;
- в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара. ППБ 01-03 п. 125;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п. 60.
- приемно-контрольных пожарный прибор установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (НПБ 88-01 п.12.48*);
- электропроводка частично выполнена проводами с алюминиевыми жилами. Фактически в здании проводилась замена проводки на медную, но проводка заменена не до конца (п.ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ 7-е издание, п.14.3 СП 31-110-2003).
В судебном заседании представитель ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» ФИО2 пояснила, что принимаются меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3 полагал, что с учетом характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимо приостановить деятельность ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница».
Виновность ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается следующими доказательствами:
- актом проверки № 80 от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколами об административном правонарушении № 102-112 от ДД.ММ.ГГГГ.
Административным органом действия ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» квалифицированы как 11 самостоятельных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В тоже время, как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной ОНД по МО <адрес> УНД ГУ МЧС России по ЯНАО, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № 80, в котором отражены выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности на 11 объектах ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница».
При таких обстоятельствах, квалификация действий юридического лица по каждому из 11 объектов по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ошибочным.
Деяние ГУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом характера выявленных нарушений требований пожарной безопас ности в ГУЗ ««Салехардская окружная клиническая больница», а также принятия мер к их устранению, суд находит необходимым назначить наказание в виде штрафа, не применяя административное приостановление деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ГУЗ ««Салехардская окружная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Счет УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО) № 40101810500000010001 банк получателя РКЦ <адрес> БИК 047182000 ИНН 8901015913 КПП 890101001 КБК 17711627000010000140 КОД ОКАТО 71171000000 в течении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения или получения.
Судья А. Р. Трумм