П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Салехардского городского суда <адрес> Яковлев Д. В. с участием
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2
представителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 119
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по ст. 8.38 КоАП РФ в отношении
ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по <адрес>А – 18 в городе Салехарде, работающего заместителем директора по ГО и ЧС ОАО «Салехардский речной порт»
У С Т А Н О В И Л:
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении какой-либо деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» эта деятельность должна осуществляться осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 569 утверждены правила согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов.
Согласно п. 2 названных Правил водопользователь, планирующий размещение хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, обязан пройти согласование в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству.
В нарушение указанных требований ОАО «Салехардский речной порт» ДД.ММ.ГГГГ на 21 километре реки Собь на месторождении Катравожское на территории <адрес> осуществляло работы по добыче песка из водного объекта с погрузкой на самоходные баржи-площадки открытого типа без получения согласования Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Более того, вопреки положениям п. 13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоёмах СССР, п. 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, п. 15 ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения» в результате перечисленной выше деятельности ОАО «Салехардский речной порт» произошло изменение дна и берега реки Собь, взмучивание воды и образование твёрдых взвешенных частиц. Не произведены компенсационные мероприятия по выпуску экземпляров молоди пеляди в естественные водные объекты рыбохозяйственного значения до начала этих работ.
Допущенные нарушения привели к разрушению донных биценозов и гибели бентофауны, служащей кормом для рыб-бентофагов, к сокращению молоди рыб всех видов путём угнетения их жизнедеятельности и гибели зоопланктона, который является кормовой базой рыб.
В судебном заседании ФИО2 признал себя виновным полностью и подтвердил, что ОАО «Салехардский речной порт» на 21 километре реки Собь действительно вело работы по добыче песка с погрузкой на самоходные баржи-площадки без согласования с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Предприятие пошло на это, поскольку знало, что такое разрешение вскоре будет получено. В настоящее время работы по добыче песка не ведутся из-за существенного понижения уровня воды.
Представитель Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 в судебном заседании подтвердил содержание протокола об административном правонарушении и просил назначить ФИО2 штраф в минимальном размере.
Изучив материалы административного дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Помимо признательных объяснений ФИО2 и показаний сотрудника контролирующего органа фактические обстоятельства дела также подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № СГ-004 (л.д. 4 – 7), фототаблицей с места правонарушения (л.д. 10 – 14) и жалобой граждан ФИО4 и ФИО5.
Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности указывают на ведение ОАО «Салехардский речной порт» работ по добыче песка с погрузкой на самоходные плавающие баржи с нарушениями требований закона.
Согласно отчёту ФГУП «Госрыбцентр» в результате допущенным нарушений ущерб водным биоресурсам может быть причинён вред от гибели икры, личинок рыб и кормовых организмов.
Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 8.38 КоАП РФ как осуществление иных работ с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, которые могут повлечь массовую гибель рыбы и уничтожение в значительных размерах кормовых запасов.
Приказом ОАО «Салехардский речной порт» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен ответственным за соблюдение природоохранных мероприятий на предприятии (л.д. 18). В соответствии с должностной инструкцией на него возложены обязанности осуществлять контроль за выполнением экологического законодательства в организации (л.д. 19 – 21).
Таким образом, суд соглашается с утверждением контролирующего органа, что ФИО2 является должностным лицом, на которого в силу ст. 2.4 КоАП РФ должна быть возложена административная ответственность за допущенное ОАО «Салехардский речной порт» правонарушение.
Установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истекли.
При назначении наказания в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).
Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ) и считает необходимым назначить ФИО2 штраф в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать заместителя директора по ГО и ЧС ОАО «Салехардский речной порт» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и назначить штраф в размере 10000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) р/с 40101810500000010001 в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 720301001, ИНН 7203191674, КБК 07611690050056000140, ОКАТО 71171000000.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья городского суда Д. В. Яковлев