П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Салехардского городского суда <адрес> Яковлев Д. В. с участием
представителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 115
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по ст. 8.38 КоАП РФ в отношении
ООО «Реском-Тюмень», расположенного по <адрес> – 1/3 в <адрес>, ИНН 7203133626, ОГРН 1037200589250
У С Т А Н О В И Л:
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Реском-Тюмень» во временное владение и пользование для размещения площадки временного складирования щебня предоставлен земельный участок к/н 89:09:040101:103, расположенный в районе Обского причала <адрес>, общей площадью 20234 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> и ООО «Реском-Тюмень» заключён договор водопользования в отношении части акватории протоки Шамо-Посл для размещения плавательных средств.
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении какой-либо деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» эта деятельность должна осуществляться осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 569 утверждены правила согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания
Согласно п. 2 названных Правил водопользователь, планирующий размещение хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, обязан пройти согласование в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству.
В нарушение указанных требований ООО «Реском-Тюмень» в период времени с 05 июня по ДД.ММ.ГГГГ в водоохраной зоне, расположенной на левом берегу протоки Шамо-Посл на территории <адрес> (координаты GPS N66 39292 E06632687), без получения согласия Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству производило работы по складированию строительного инертного камня (щебень) путём захвата с последующим перемещением его в водный объект и погрузкой плавным краном на несамоходные баржи открытого типа путём захвата из водного объекта.
Более того, вопреки положениям п. 13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоёмах СССР, п. 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, п. 4.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 в результате перечисленной выше деятельности ООО «Реском-Тюмень» происходит изменение дна и берега протоки Шамо-Посл, взмучивание воды и образование твёрдых взвешенных частиц.
Допущенные нарушения могли привести к разрушению донных биценозов и гибели биофауны, служащей кормом для рыб-бентофагов, к сокращению молоди рыб всех видов путём угнетения их жизнедеятельности и гибели зоопланктона, который является кормовой базой рыб.
ООО «Реском-Тюмень», надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, просило провести судебное заседание без представителей юридического лица. Данное ходатайство подлежит удовлетворению.
Представитель Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебном заседании подтвердил фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Дополнил, что ООО «Реском-Тюмень» до настоящего времени осуществляет работы по складированию щебня. Более того, к протоке Шамо-Посл доставлен ещё один погрузочный кран. Постановление Ниженобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Реском-Тюмень» административного наказания по ст. 8.38 КоАП РФ не вступило в законную силу, так как оно оспорено юридическим лицом к порядке арбитражного судопроизводства.
Помимо показаний представителя контролирующего органа наличие нарушений правил охраны водных биологических ресурсов в деятельности ООО «Реском-Тюмень» также подтверждается заявлением гражданина ФИО3 (л.д. 85), актом осмотра места правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 70 – 79), актом замера расстояния от реки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80 – 82), показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л.д. 67 – 69).
Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности. Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294 – ФЗ не распространяются на указанные правоотношения, так как Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству производило надзорные мероприятия в рамках административного расследования (п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294 – ФЗ).
ФГБУ «Нижнеобское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» сообщает, что сбросом строительного инертного камня (щебня) в воду протоки Шамо-Посл повлечёт существенный ущерб в виде массовой гибели рыб, а также уничтожением в значительном количестве кормовых (л.д. 49), показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л.д. 67 – 69).
По информации ФГУП «Государственный научно-производственный центр рыбного хозяйства» протокола Шамо-Посл соединяет две протоки, впадающие в Малую Обь. Протока имеет большое значение как миграционный путь и место нагула сиговых видов рыб. Складирование щебня в водоохраной зоне протоки приводит к разрушению донных биоценозов и гибели биофауны, служащей кормом для рыб-бентофагов. Взмучивание воды при производстве работ в водном объекте сокращает кормовую базу рыб-планктофагов и молоди всех видов вследствие угнетения жизнедеятельности и гибели зоопланктона. Результатом сокращения кормовой базы является уменьшение прироста ихтиомассы нагуливающейся рыбы. Повреждение поверхности пойменных участков приводит к сокращению нерестилищ, весенненерестующих фитофильных рыб, что негативно сказывается на их воспроизводстве. Даже при рекультивации земель восстановление повреждённых нагульных и нерестовых угодий произойдёт не сразу, а по мере восстановления биоценозов (л.д. 48).
Таким образом, материалами дела подтверждены все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.
Виновность ООО «Реском-Тюмень» в совершении административного правонарушения также подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АА-003 (л.д. 6 – 8), договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 – 25), схемой расположения участка водопользования и зон с особыми условиями их использования с пояснительной запиской (л.д. 26 – 28), договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39 – 46),
Суд квалифицирует действия ООО «Реском-Тюмень» по ст. 8.38 КоАП РФ как осуществление иных работ с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, которые могут повлечь массовую гибель рыбы и уничтожение в значительных размерах кормовых запасов.
При назначении наказания в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. Повторное совершение однородного административного правонарушения не может быть признано таковым, поскольку постановление Ниженобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не вступило в законную силу.
В связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО «Реском-Тюмень» наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 8.38 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Реском-Тюмень», расположенное по <адрес> – 1/3 в городе Тюмени, ИНН 7203133626, ОГРН 1037200589250, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) р/с 40101810500000010001 в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 720301001, ИНН 7203191674, КБК 07611690050056000140, ОКАТО 71171000000.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья городского суда Д. В. Яковлев