П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Салехардского городского суда <адрес> Яковлев Д. В. с участием
законного ФИО7 лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № 226 л/с
защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
ФИО7 по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 35 и ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 38
свидетелей ФИО5 и ФИО6
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении
ООО «Салехардский комбинат», расположенного по <адрес>Б в <адрес>, ОГРН 1048900001127, ИНН 8901015127
У С Т А Н О В И Л:
Согласно ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Салехардский комбинат» осуществляло деятельность по сбросу сточных вод в <адрес> через очистные сооружения, расположенные рядом с производственным зданием по <адрес>Б в городе Салехарде, со следующими нарушениями санитарно-эпидемиологических требований:
- в месте сброса сточных вод в реку Полуй предельно допустимые показатели содержания химических веществ существенно превышены: аммиак – 5,16 мг/дм куб. при разрешённом 1,5 мг/дм куб.; растворённый кислород – 1,14 мг/дм куб. при разрешенном 4 мг/дм куб (ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-98 и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).
- в месте сброса сточных вод предельно допустимые показатели миркобиологической безопасности существенно превышены: общие колиформные бактерии – 1*10 в степени 6 КОЕ/100 мл при разрешённом 1*10 в степени 2 КОЕ/100 мл; термотолерантные колеформы – 1*10 в степени 6 КОЕ/100 мл при разрешённом 1*10 в степени 2 КОЕ/100мл (п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00).
В судебном заседании законный ФИО7 и защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, отрицали вину ООО «Салехардский комбинат» в совершении административного правонарушения, поскольку не доверяют результатам лабораторных исследований. Между тем, в ФИО2 и ФИО1 не смогли указать причину, по которой предельно допустимые показатели содержания химических веществ и микробиологической безопасности были столь существенно превышены. В письменных объяснениях они перечисляли работы, которые ими ведутся по приведению очистных сооружений предприятия в надлежащее состояние.
ФИО7 по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 и ФИО4 настаивали на виновности ООО «Салехардский комбинат» по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде приостановления деятельности предприятия по сбросу сточных вод.
Изучив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу о виновности ООО «Салехардский комбинат» в совершении вменяемого ему административного правонарушения ввиду следующего.
ДД.ММ.ГГГГ санитарным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО6 по поручению ФИО7 по Ямало-Ненецкому автономному округу из очистных сооружений ООО «Салехардский комбинат» произведена выемка проб воды для лабораторного исследования: 10 литров – в паразитологическую лабораторию, 1,5 литра – в санитарно-эпидемиологическую лабораторию, 0,7 мл – в бактериологическую лабораторию.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что забор проб осуществлялся из воды, которая уже прошла все мероприятия по очистке и обеззараживанию из места, на которую ей указали сами сотрудники ООО «Салехардский комбинат». Работники предприятия присутствовали при выполнении данного действия и не высказывали замечаний по поводу его проведения.
В соответствии с протоколом лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 809 предельно допустимые показатели миркобиологической безопасности существенно превышены: общие колиформные бактерии – 1*10 в степени 6 КОЕ/100 мл при разрешённом 1*10 в степени 2 КОЕ/100 мл; термотолерантные колеформы – 1*10 в степени 6 КОЕ/100 мл при разрешённом 1*10 в степени 2 КОЕ/100мл.; аммиак – 5,16 мг/дм куб. при разрешённом 1,5 мг/дм куб.; растворённый кислород – 1,14 мг/дм куб. при разрешенном 4 мг/дм куб
Оценивая результаты лабораторного исследования, суд исходит из того, что отбор воды проводился специалистом в данной сфере в порядке проверки, проводимой в рамках Федерального закона № 294 – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, к документу об изъятии проб воды не предъявляются требования, предусмотренные ст. ст. 26.5 и 27.10 КоАП РФ.
Лабораторное исследование проведено ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», имеющему государственную аккредитацию на данный вид деятельности.
В связи с чем, зафиксированные в протоколе результаты расцениваются как достоверные.
Более того, свидетель ФИО5 (инженер по охране труда ООО «Салехардский комбинат») в судебном заседании пояснила, что в июне 2012 года предприятием проводились аналогичные замеры. Полученные результаты были ещё хуже, чем это указано в протоколе об административном правонарушении. Также она пояснила, что очистные сооружения ООО «Салехардский комбинат» работают некачественно. По этой причине на предприятии запланирован их ремонт.
Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ООО «Салехардский комбинат» № 13-В/10 просрочено с мая 2011 года. ФИО7 этого предприятия подтвердили, что они в настоящее время не смогут получить новое разрешение из-за плохого состояния очистных сооружений.
Учитывая изложенное, суд находит доказанным наличие в действиях ООО «Салехардский комбинат» нарушений санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и квалифицирует действия юридического лица по ст. 8.2 КоАП РФ.
Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд соглашается с утверждениями ФИО7 по Ямало-Ненецкому автономному округу, что допущенные нарушения создают угрозу для здоровья людей и возникновения эпидемий.
Этот вывод основывается на том, что вода <адрес>, впадающая в последующем в <адрес>, используется для питья жителями ряда населённых пунктов Приуральского и <адрес>ов, а также жителями <адрес> в рекреационных целях. Попадание такой воды в организм человека (путём заглатывания, через руки либо вымытые продукты питания) вызовет высокую долю вероятности заболевания.
ООО «Салехардский комбинат» уже более года сбрасывает сточные воды в <адрес> нелегально.
По этим причинам никакой иной вид наказания кроме административного приостановления деятельности по сбору сточных вод не обеспечит достижение его целей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).
Судом также учитывается, что в настоящее время (после наложения временного запрета) все сточные воды направляются в септик и вывозятся оттуда автотранспортом. Как правильно заметили ФИО7 ООО «Салехардский комбинат», наложение данного ограничения потребует от предприятия дополнительных расходов, но не остановит производство.
Таким образом, административное приостановление деятельности по сбросу сточных вод не повлечёт негативных последствий, превышающих по значению достижение целей наказания.
Определяя период действия данной меры ответственности, суд учитывает, что ремонт очистных сооружений требует значительного времени. Свидетель ФИО5 сослалась на 161 день. В связи с чем, суд считает необходимым определить максимальный срок наказания в 90 суток.
Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Салехардский комбинат», расположенный по <адрес>Б в городе Салехарде, ОГРН 1048900001127, ИНН 8901015127, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по сбросу сточных вод в <адрес> с канализационных очистных сооружений, расположенных по <адрес>Б в городе Салехарде сроком на 90 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья городского суда Д. В. Яковлев