П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Салехардского городского суда <адрес> Яковлев Д. В.. с участием
представителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 126
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении
ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по <адрес> – 9 в <адрес>, работающего директором МСП «Мужевское», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в сфере использования водных биологических ресурсов.
У С Т А Н О В И Л:
МСП «Мужевское» использует водные биологические ресурсы на территории рыбопромысловых участков № 324 «Кичеватский», № 325 «Усть-Нянинский», № 326 «Васяховский», № 327 «Анжигортский», № 329 «Васька-Лорский», № 330 «Верхнее-Сынский», расположенных в акватории <адрес> в <адрес>.
ФИО2 состоит в должности директора МСП «Мужевское», то есть является лицом, действующим без доверенности от имени юридического лица. В частности, лично он подписывает отчёты о ведении промышленного рыболовства.
Согласно п. 18.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № 319, пользователи водными биологическими ресурсами не вправе предоставлять сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова.
В нарушение указанных требований ФИО2 в период времени с марта по июнь 2012 года предоставлял в Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству отчёты о ведении промышленного рыболовства по рыбопромысловым участкам № 324 «Кичеватский», № 325 «Усть-Нянинский», № 326 «Васяховский», № 327 «Анжигортский», № 329 «Васька-Лорский», № 330 «Верхнее-Сынский» с занижением фактических размеров улова рыбы: в марте 2012 года – пеляди на 1359 кг, в апреле 2012 года – пеляди на 180 кг, в мае 2012 года – пеляди на 150 кг, щуки на 1764 кг и по пыжьяну на 648 кг, в июне 2012 года – по щуке на 2076 кг, по язю – на 3728 кг, по окуню – на 419 кг.
Кроме того, в июле 2012 года ФИО2 предоставил в Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству отчёт о ведении промышленного рыболовства на рыбопромысловом участке «Васяховский» с занижением фактических размеров добытой щуки на 1684 кг и пыжьяна на 702 кг.
При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 не присутствовал. Судом удовлетворено ходатайство должностного лица о рассмотрении административного дела без его участия.
В судебном заседании представитель Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Также он просил назначить максимальный размер штрафа, поскольку должностное лицо в ходе административного расследования уклонялось от явки в контролирующий орган.
Дополнил, что рыбопромысловые участки № 324 «Кичеватский», № 325 «Усть-Нянинский», № 326 «Васяховский», № 327 «Анжигортский», № 329 «Васька-Лорский», № 330 «Верхнее-Сынский» располагаются в акватории <адрес> на территории <адрес>. ФИО2 были искажены именно сведения о фактическом размере улова. П. 18.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна регламентирует общие правила добычи водных биологических ресурсов.
Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности.
Так, Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству выдало МСП «Мужевское» разрешения на добычу водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках № 324 «Кичеватский», № 325 «Усть-Нянинский», № 326 «Васяховский», № 327 «Анжигортский», № 329 «Васька-Лорский», № 330 «Верхнее-Сынский», действовавшие в период с марта по июль 2012 года (л.д. 124 – 128).
Юридическое лицо как пользователь водными биологическими ресурсами ежемесячно предоставляет в Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству отчёты о ведении промышленного рыболовства, в том числе за июнь и июль 2012 года (л.д. 101 – 114).
Одновременно МСП «Мужевское» для получения субсидий направляет в Департамент по развитию агропромышленного комплекса <адрес> документы о фактически реализованной рыбной продукции.
Из сопоставления перечисленных документов следует, что по состоянию на конец июня 2012 года предприятие занижало фактические размеры улова рыбы: в марте 2012 года – пеляди на 1359 кг, в апреле 2012 года – пеляди на 180 кг, в мае 2012 года – пеляди на 150 кг, щуки на 1764 кг и по пыжьяну на 648 кг, в июне 2012 года – по щуке на 2076 кг, по язю – на 3728 кг, по окуню – на 419 кг (л.д. 6 – 7).
Кроме того, в период времени с 01 по ДД.ММ.ГГГГ рыбак ФИО4 (работник МСП «Мужевское») добыл на указанном рыбопромысловом участке 1684 кг. рыбы «щука» и 702 кг. рыбы «пыжьян», что подтверждается показаниями свидетеля ФИО5 (л.д. 201) и квитанцией на приём рыбы (л.д. 122).
Однако, сведения об этом в отчёт о ведении промышленного рыболовства за июль 2012 года внесены не были (л.д. 137).
Факт искажения статистической отчётности за июль 2012 года также подтверждается руководством МСП «Мужевское» в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 248 (л.д. 93 – 94).
При этом директор МСП «Мужевское» ФИО2 самостоятельно подписывал отчёты о ведении промышленного рыболовства, принимая на себя личную ответственность за достоверность изложенных в них сведений.
Таким образом, он обладает предусмотренными ст. 2.4 КоАП РФ административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями должностного лица.
В связи с чем, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Контролирующим органом в объём административного правонарушения также включено то, что ФИО2 не обеспечил внесение в рыбопромысловый журнал по рыбопромысловому участку «Васяховский» сведений о добыче рыбаком ФИО6 1684 кг рыбы «щука» и 702 кг рыбы «пыжьян».
Однако, ответственность за учёт добытой рыбы и составление соответствующего журнала возложена в МСП «Мужевское» на бригадира рыбодобычи ФИО5 По этой причине данный факт подлежит исключению из объёма правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признаёт оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Это выразилось в добровольном направлении МСП «Мужевское» в Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сведений об искажении статической отчётности (л.д. 93 – 94).
В связи с чем суд считает необходимым назначить ФИО2 штраф в минимальном размере. Неявка должностного лица на допросы в рамках административного расследования образует состав самостоятельного административного правонарушения. Данный факт не может учитываться при назначении наказания по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Оснований для признания совершённого ФИО2 правонарушения малозначительным и применения правил ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать директора МСП «Мужевское» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить штраф в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) р/с 40101810500000010001 в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 720301001, ИНН 7203191674, КБК 07611690050056000140, ОКАТО 71171000000.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья городского суда Д. В. Яковлев