Дело №2-896/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Салават 15 июля 2010 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Э.Р.Шафиковой

с участием истца З.Ш. Саетгараевой, представителя истца А.М. Абдуловой, представителей ответчика Н.Р. Баязитова, Р.А. Абдрашитова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Саетгараевой З.Ш. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о восстановлении в Списках молодых семей - участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг, изъявивших желание получить субсидии, оформлении и выдаче свидетельства на получение социальных выплат, с привлечением третьего лица Саетгараева Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Истец З.Ш.Саетгараева обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: в марте 2003 г. ею было подано заявление в комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Салават о включении ее семьи в состав участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг. По протоколу на учет ее семья была поставлена только 19.01.2004 г., а в состав участников Республиканской программы была включена 10.12.2003 г. При отборе семей-получателей субсидии в 2006-2007 гг. ее семью проигнорировали, исключив из программы по мотиву достижения супругами 35 лет. Однако исключению из числа участников Республиканской программы подлежали семьи в случае достижения обоими супругами возраста 35 лет. Ей в то время было 25 лет, а ее мужу 32 года. Истец указывает, что ответчиком нарушен срок постановки на учет после подачи заявления, свидетельство, подтверждающее участие в данной программе, ответчиком не выдавалось, в 2006 г. семья была незаконно исключена из числа участников программы. По утверждению истца ее семья получила бы квартиру и уже была бы обеспечена жильем, если бы была своевременно поставлена на учет и по вине ответчика не исключалась из списков в 2006-2007 гг. С учетом уточнения исковых требований истец просила: обязать Администрацию городского округа город Салават восстановить семью З.Ш. Саетгараевой в списках молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 гг., изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья под номером 1, обязать ответчика в течение 10 дней после получения бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, оформить и выдать семье Саетгараевой свидетельство на получение социальных выплат.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении в том виде, в котором они указаны. Представитель истца также указала на то. что лица, которые находились в очереди до семьи истцов были обеспечены жильем, так как их фамилии в новых списках отсутствуют. В программах отсутствует законная норма, регламентирующая льготы и льготные категории молодых семей, однако протоколом №00 от 00.00.0000 г. семья Бикбулатовых была поставлена в льготную очередь. Семья Егоровых, стоящая в списке на 2004 год после семьи Саетгараевых, в 2008 году получили государственную поддержку.

Представители ответчика Р.А. Абдрашитов и Н.Р. Баязитов возражали против удовлетворения требований истца, указали на то, что семья Саетгараевых является участником Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 гг., с 00.00.0000 г. В период с 2003 по 2006 гг. в рамках программы выделялись квартиры на льготных условиях. В течение указанного периода квартиры выделяло ГУП «Фонд жилищного строительства» РБ. Молодая семья Саетгараевых включилась в программу под номером очереди 124, вид очереди - на общих основаниях. В данный период 36 семей получили господдержку. После 2006 г. данная форма поддержки не реализуется. С 2006 г. действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг, в рамках которой молодым семьям выделяются социальные выплаты на первоначальный взнос для приобретения жилья. По условиям Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации данной подпрограммы возраст обоих супругов не должен превышать 30 лет. К моменту реализации подпрограммы возраст супруга истца Н.Н. Саетгараева превысил допустимый и в 2006-2007 гг данная семья не могла быть включена в число семей-получателей субсидии в рамках подпрограммы. Однако из числа участников Республиканской программы данная молодая семья не исключалась. Изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. №979, возраст обоих супругов в молодых семьях был увеличен до 35 лет. Заявление и необходимые документы на участие в подпрограмме Федеральной целевой программы для получения социальной выплаты семья Саетгараевых подала 00.00.0000 г. В списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году, семья Саетгараевых числилась под номером 35. Количество молодых семей, получающих государственную поддержку, зависит от финансовых средств, выделяемых ежегодно за счет федерального бюджета и бюджета РБ. В 2009 г. субсидии получили 15 молодых семей, стоящих по Списку первыми. Поскольку список на 2010 год был сформирован еще до поступления государственной поддержки за 2009 г., то семья Саетгараевых и в Списке на 2010 г. значится под номером 33.

Привлеченный в качестве третьего лица Н.Н. Саетгараев в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Саетгараевой З.Ш. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о восстановлении в Списках молодых семей - участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг, изъявивших желание получить субсидии, оформлении и выдаче свидетельства на получение социальных выплат не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 00.00.0000 г. №00. Данной Программой на администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан возложена обязанность вести учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и участвующих в реализации программы. К участникам Программы в соответствии с ее условиями, предусмотренными в разделе 5, до внесения изменений Постановлением Правительства РБ от 09.06.2008 №192, относилась молодая семья - семья в первые три года после заключения брака, зарегистрированного в соответствии с законодательством (в случае рождения (усыновления) детей - без ограничения продолжительности брака), в которой возраст одного из супругов не достигает 30 лет, а для неполных семей с детьми - мать или отец не достигли 30-летнего возраста.

С учетом внесенных в данный раздел изменений Постановлением Правительства РБ от 09.06.2008 №192 участником программы стала считаться молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

По личному заявлению от 00.00.0000 г. протоколом №00 от 19.01.2004 г. семья Саетгараевых была включена в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.03.2003 г. №00. Довод истца об исключении ее из числа участников данной программы в 2007 г. не нашел своего подтверждения в суде, до настоящего времени ее семья остается участником данной программы. Вынесение протокола о включении в число участников программы по истечении месяца с момента написания Саетгараевой заявления никак не нарушило ее права, поскольку очередность лиц определялась датой регистрации личного заявления.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, (далее - подпрограмма), утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. №865. Согласно условиям данной подпрограммы до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №979 участником подпрограммы могла быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

В редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 №979 к молодым семьям - участникам подпрограммы Подпрограмма отнесла молодую семью, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполную семью, состоящую из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Заявление на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы подано семьей Саетгараевых 00.00.0000 г. В число участников данной подпрограммы семья Саетгараевых в 2006-2007 г. не могла быть включена, так как возраст одного из супругов, а именно Н.Н. Саетгараева превышал 30 лет, изменения в возрасте участников подпрограммы последовали 29.12.2007 г. с принятием Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 №979.

В 2008 году семья Саетгараевых включена в Список молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2009 году, под номером 112 (т.1л.д.68-120). Затем, после получения сообщения государственного комитета РБ по молодежной политике от 21.01.2009 г. о внесенном представлении прокуратуры и разъяснении положений п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», был составлен новый Список молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2009 году. В данный список в первую очередь были включены молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г. в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим в уточненном списке на 2009 год семья Саетгараевых значится под номером 35 (т.1л.д. 126-198).

Исходя из данных Списков нарушений очередности включения в Список семьи Саетгараевых не допущено, все семьи, указанные в списке перед семьей Саетгараевых, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до даты постановки на учет Саетгаравых (исходя из даты обращения с заявлением на участие в Республиканской программе, которая указана в Списке, и того факта, что принятие заявлений на участие в программе осуществлялось по мере признания лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий). Истец не оспаривает указанные в списке даты и правомерность включения в Список тридцати четырех семей, находящихся перед семьей Саетгараевых.

Список молодых семей-получателей социальной выплаты на 2009 год направлен в Администрацию городского округа город Салават с сопроводительным письмом от 00.00.0000 г. №00 (т.1л.д.121-123). Исходя из указанного Списка в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» социальные выплаты были предоставлены 15 семьям, находившимся в Списке на 2009 г. первыми.

Список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2010 году сформирован по состоянию на 15.09.2009 г. (т.2л.д.2). В связи с чем в этом Списке (т.2л.д.3-146) по-прежнему значатся 15 семей, получивших социальную выплату в 2009 году, но после 15.09.2009. Семья Саетгараевых в этом Списке значится под номером 33. Нарушений очередности включения в Список семьи Саетгараевых не допущено.

Доводы истца о том, что все находившиеся в очереди на получение социальной выплаты до нее семьи получили государственную поддержку, не является состоятельным, поскольку исключение из Списков молодых семей-участников как Республиканской программы, так и федеральной подпрограммы происходит не только в связи с обеспечением мерами государственной поддержки, но и по иным основаниям, установленным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. №285. Несоответствие семьи требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы указанными правилами, а именно достижение предельного возраста, или устранение обстоятельств признания семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, может также являться основанием для того, чтобы семья не была включена в списки на очередной год.

Кроме того, семьи, находящиеся в Списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2010 году, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее семьи Саетгараевых, что дает им право на первоочередное получение мер государственной поддержки. Включение же семьи Саетгараевых в очередность ранее этих семей привело бы к нарушению их прав и нарушению положений п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. №285, которыми предусмотрено, что в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

Доводы истца о необоснованности выделения социальных выплат семье Егоровых судом проверены, данная семья находилась в списке молодых семей-участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, изъявивших желание получить субсидию на приобретение жилья в 2008 г., под номером 9, соответствовала всем условиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», в то время как семья Саетагараевых в указанный период не могла быть включена в Списки участников, формируемых по состоянию на сентябрь 2007 г., поскольку не отвечала условиям данной подпрограммы.

Таким образом, нарушений прав Саетгараевой при включении в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы и в число участников в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы не допущено, исключения ее семьи из указанных программы и подпрограммы фактически не было.

При таких обстоятельствах в иске Саетгараевой З.Ш. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о восстановлении в Списках молодых семей - участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг, изъявивших желание получить субсидии, оформлении и выдаче свидетельства на получение социальных выплат, следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Саетгараевой З.Ш. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о восстановлении в Списках молодых семей - участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг, изъявивших желание получить субсидии, оформлении и выдаче свидетельства на получение социальных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вынесения окончательного решения через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна

Судья Е.А. Якунина