Дело №2-1402/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 14 июля 2010 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Э.Р.Шафиковой

с участием помощника прокурора г. Салават Р.М. Ишмуратова, ответчиков А.А. Сметанина, В.П. Попова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Салават в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям Сметанину А.А., Попову В.П. о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной разработке паспорта безопасности, обязании разработать паспорт безопасности объекта массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салават в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальным предпринимателям А.А. Сметанину и В.П.Попову, мотивируя требования следующим: проведенной прокуратурой г. Салават проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что ответчиками, действующими на основании договора купли-продажи помещения, эксплуатируемого в качестве магазина «Арго» с общей площадью 00 кв.м., принимаются недостаточные меры по минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, по системному и комплексному использованию социально-экономических, социальных и иных мер противодействия терроризму. В обоснование этого прокурор указывает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №-116 «О мерах по противодействию терроризму» для обеспечения организации и предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, необходима разработка паспорта объекта с массовым пребыванием людей. Решением антитеррористической комиссии РБ от 01.04.2009, был утвержден комплексный план профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории РБ на 2009-2012 год. В пункте 1.8 данного плана установлена обязанность руководителей организаций (объектов) разработать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей в 2009 г. Поскольку ответчиками в соответствии с указанным планом и в установленные им сроки не разработан паспорт безопасности объекта - магазина «Арго», в их действиях усматривается бездействие - неисполнение законодательства о противодействии терроризму, нарушающее права и законные интересы граждан.

Прокурор просил признать бездействие индивидуальных предпринимателей В.П. Попова и А.А.Сметанина, выразившееся в несвоевременном устранении выявленных недостатков по разработке паспорта безопасности, незаконным. Обязать ответчиков разработать паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салават Ишмуратов исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики В.П. Попов и А.А. Сметанин в судебном заседании частично согласились с исковыми требованиями прокурора г. Салават, пояснив, что на момент проведения прокуратурой г. Салават проверки паспорт разработан не был, но в настоящее время он подготовлен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковое заявление прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа. В Указе Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму» закреплено, что для обеспечения организации и предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий необходима разработка паспорта объекта с массовым пребыванием людей.

Указом Президента РБ от 04.05.1999 г. №УП-245 «Об антитеррористической комиссии РБ» в Республике Башкортостан была учреждена антитеррористическая комиссия и положение об антитеррористической комиссии. В соответствии с п. 4 главы 3 указанного положения комиссия в целях осуществления возложенных на нее задач имеет право принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения решения, необходимые для организации, координации и совершенствования взаимодействия республиканских органов исполнительной власти, иных субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в области предупреждения, выявления пресечения террористических акций и ликвидации их последствий.

Решением антитеррористической комиссии РБ от 01.04.2009, был утвержден комплексный план профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории РБ на 2009-2012 год. В пункте 1.8 данного плана установлена обязанность руководителей организаций (объектов) разработать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

На основании представленных прокурором документов по проведению проверки 00.00.0000 г. установлено, что ответчики являются долевыми собственниками магазина, расположенного по адресу: (адрес), площадью 00 кв.м. (свидетельства о государственной регистрации права от 00.00.0000 00 и 00). Указанный объект недвижимости используется ими для осуществления предпринимательской деятельности и является объектом массового пребывания людей, однако по состоянию на 00.00.0000 паспорт объекта на указанный магазин ответственными за это лицами разработан не был, что следует из объяснений В.П. Попова от 00.00.0000.

Поскольку магазин «Арго», расположенный по адресу: (адрес), является объектом массового пребывания людей, отсутствие полной информации о наличии контроля системы безопасности, характеристики здания, наличии средств и сил охраны, общей характеристики объекта, ситуационного плана и схемы, схемы инженерных коммуникаций объекта, поэтажного плана-схемы объекта в случае возникновения чрезвычайной ситуации не позволит соответствующим службам провести своевременные и эффективные мероприятия по минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма. При таких обстоятельствах бездействие ответчиков, выразившееся в неисполнении по состоянию на 00.00.0000 предписаний комплексного плана профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения на территории РБ на 2009-2012 год, утвержденного решением антитеррористической комиссии РБ №00 от 00.00.0000, следует признать незаконным.

Вместе с тем, поскольку 00.00.0000 паспорт безопасности объекта массового пребывания людей ответчиками утвержден, оснований для удовлетворения требований прокурора обязать А.А. Сметанина и В.П. Попова разработать паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые прокурора г. Салават в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальным предпринимателям Сметанину Анатолию Александровичу, Попову Владимиру Петровичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной разработке паспорта безопасности, обязании разработать паспорт безопасности объекта массового пребывания людей- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей Сметанина А.А., Попова В.П., выразившееся в нарушении срока разработки паспорта безопасности объекта массового пребывания людей - магазина «Арго», находящегося по адресу: (адрес). В остальной части исковых требований прокурору г. Салават - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Решение не вступило в законную силу 14.07.2010