Дело№2-934/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Салават 19 июля 2010 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Э.Р.Шафиковой

с участием истца В.Ю. Яркеева, представителей ответчика Н.Р. Баязитова, Р.А. Абдрашитова, представителя третьего лица У.Т. Кильсенбаева, третьего лица Л.Р. Яркеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Яркеева В.Ю. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о восстановлении в Списках молодых семей - участников Федеральной программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг, изъявивших желание получить субсидии, о праве на получение социальной выплаты в 2010 г., с привлечением третьих лиц Министерства молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан, Яркеевой Л.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Истец В.Ю. Яркеев обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 23 января 2007 г. он подал заявление в комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Салават на участие в программе « обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 гг. и был в включен в число молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг. Семья состоит из четырех человек. В списке семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2008 году, его семья значилась под номером 119. В 2008 г. 33 семьи получили субсидию на приобретение жилья, семья должна была стать в списке очередников в 2009 году 86-ой. Однако в 2009 г. семья была включена в Список под номером 92. Затем оказалось, что данный список пересмотрен и по состоянию на 28 января 2009 г. семья истца значилась в списке под номером 154. В 2009 году в рамках реализации программы денежные средства получили 15 семей, по состоянию на 23 марта 2010 г семья Яркеевых находится в списке под номером 147, хотя по арифметическим подсчетам должна быть под номером 139. по подсчетам же истца семья должна находится под номером 71. Никакой информации об изменении списков ответчик не доводит. Истец просил признать действия ответчика по составлению списка молодых семей-участников Федеральной программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 гг, и включению в эти списки лиц, ранее в нем не состоявших, незаконными, обязать ответчика восстановить его семью в списке молодых семей-участников данной программы на получение субсидии для приобретения жилья под номером 71. Дополнив исковые требования истец просил: обязать Администрацию городского округа город Салават восстановить семью Яркеева в списках молодых семей-участников Федеральной программы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья, на 2010 года под номером 1, обязать ответчика оформить и выдать семье Яркеева социальную выплату, обязать включить в списки его младшего сына, так как он подал соответствующие документы в срок.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Истец также указал на то, что семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 го, но изъявившие желание получить социальную выплату только в 2009 г., должны фигурировать в списках после семей, написавших заявление о получении социальной выплаты в 2008 г. По мнению Яркеева необоснованно включены в списки семьи, получившие социальные выплаты, а также семьи, подавшие заявление на включение в число участников программы после его семьи. Согласно протоколу в 2007 г. его семья была под номером 63, перед его семьей находилась 41 семья, которые в последующих списках на 2008, 2009, 2010 годы отсутствуют . Истец считает, что поскольку его семья в протоколе в 2007 году значилась под номером 72, указанные в протоколе впереди его семьи 41 семья в последующих списках отсутствуют, то его семья должна была получить социальную выплату в 2008 году. Истец также указывает, что по дате регистрации на 2007 г. 71 семья стоит на очереди после его семьи, а на 2008 год данные семьи стоят на очереди впереди его семьи.

Представители ответчика Р.А. Абдрашитов и Н.Р. Баязитов возражали против удовлетворения требований истца, указали на то, что семья Яркеевых является участником Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 гг., с 23.01.2007 г., поставлена на учет протоколом от 03.04.2007 (запись в книге регистрации участников программы от 23.01.2007 г. №563). С 2006 г. действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг, в рамках которой молодым семьям выделяются социальные выплаты на первоначальный взнос для приобретения жилья. Заявление и необходимые документы на участие в подпрограмме Федеральной целевой программы для получения социальной выплаты семья Яркеевых подала 4 сентября 2007 г. В списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2008 году, семья Яркеевых числилась под номером 119. Количество молодых семей, получающих государственную поддержку, зависит от финансовых средств, выделяемых ежегодно за счет федерального бюджета и бюджета РБ. В 2008 году субсидии получили 33 семьи. При формировании Списка на 2009 г. учитывались изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. №979, которыми возраст обоих супругов в молодых семьях был увеличен до 35 лет. Так, 6 молодых семей, являющихся участниками Республиканской программы, написали заявление на участие в Федеральной подпрограмме в 2006 году, но не смогли получить социальные выплаты в 2007-2008 гг. в связи с превышением возраста 30 лет одним из супругов. В связи с увеличением возрастного ценза указанные молодые семьи были включены в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 г. Семья истца была включена в этот список под номером 92 на основании даты подачи заявления. После поступления представления Прокуратуры РБ от 22.12.2008 г. №7/3-5-2008 и письма Государственного комитета РБ по молодежной политике от 21.01.2009 №65-02 списки молодых семей, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2009 г., были приведены в соответствие с п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. В связи с этим 28.01.2009 г. в Государственный комитет РБ по молодежной политике были направлены новые списки, в которые в первую очередь были включены молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. В списке от 28.01.2009 г. семья Яркеевых значится под номером 154, в этом списке 91 молодая семья, ставшая до 01.03.2005 г. участником Республиканской программы, включена в список первоочередно. К 1 сентября 2009 года был сформирован список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты в 2010 г., который направлен в Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ 15 сентября 2009 г. В этот список также в первую очередь включались семьи, ставшие участниками Республиканской программы до 1 марта 2005 г. В 2009 году заявления на участие в Федеральной подпрограмме подали 10 молодых семей, ставших участниками Республиканской программы в 2004 г. В то же время 2 семьи были исключены из списков в связи с достижением возраста 36 лет. Распоряжение Правительства РБ о распределении лимитов на предоставление субсидий молодым семьям в 2009 г. было утверждено только 30.09.2009 г. На момент формирования списков молодых семей, изъявивших желание получить субсидии в 2010 г., количество семей, которые получат поддержку в 2009, известно не было. Семья Яркеевых была включена в данный список под номером 162. Учитывая, что в 2009 г. субсидии получили 15 молодых семей, стоящих по Списку первыми, очередь по указному списку семьи Яркеевых №147.

Привлеченная в качестве третьего лица Л.Р. Яркеева согласилась с исковыми требованиями истца.

Представитель третьего лица Министерства молодежной политики, спорта и туризма РБ У.Т. Кильсенбаев суду пояснил, что включение в списки молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг., в первую очередь молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г. производится в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. Представитель третьего лица указал на правомерность действий ответчика при формировании списков и отсутствие оснований для удовлетворения требований истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования В.Ю. Яркеева к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.03.2003 г. №80. Данной Программой на администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан возложена обязанность вести учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и участвующих в реализации программы. К участникам Программы в соответствии с ее условиями, предусмотренными в разделе 5, до внесения изменений Постановлением Правительства РБ от 09.06.2008 №192, относилась молодая семья - семья в первые три года после заключения брака, зарегистрированного в соответствии с законодательством (в случае рождения (усыновления) детей - без ограничения продолжительности брака), в которой возраст одного из супругов не достигает 30 лет, а для неполных семей с детьми - мать или отец не достигли 30-летнего возраста. С учетом внесенных в данный раздел изменений Постановлением Правительства РБ от 09.06.2008 №192 участником программы стала считаться молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

По личному заявлению от 23.01.2007 г. протоколом от 03.04.2007 г. семья Яркеевых была включена под номером 63 в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.03.2003 г. №80.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, (далее - подпрограмма), утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. №865. Согласно условиям данной подпрограммы до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №979 участником подпрограммы могла быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

В редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 №979 к молодым семьям - участникам подпрограммы Подпрограмма отнесла молодую семью, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполную семью, состоящую из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Заявление на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы подано семьей Яркеевых 4 сентября 2007 г.

В 2007 году семья Яркеевых включена в дополнительный Список молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2008 году, под номером 4, в основном списке значилось 115 семей. В 2008 году были выданы свидетельства на получение субсидий 33 семьям.

В 2008 году семья Яркеевых включена в Список молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2009 году, под номером 92 (т.1л.д.136).

Затем, после получения сообщения государственного комитета РБ по молодежной политике от 21.01.2009 г. о внесенном представлении прокуратуры и разъяснении положений п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», был составлен новый Список молодых семей-участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2009 году. В данный список в первую очередь были включены молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г. в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим в уточненном списке на 2009 год семья Яркеевых значится под номером 154 (т.1л.д. 174).

Исходя из данных Списков нарушений очередности включения в Список семьи Яркеевых не допущено, все семьи, указанные в списке перед семьей Яркеевых, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до даты постановки на учет Яркеевых (исходя из даты обращения с заявлением на участие в Республиканской программе, которая указана в Списке, и того факта, что принятие заявлений на участие в программе осуществлялось по мере признания лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий).

Список молодых семей-получателей социальной выплаты на 2009 год направлен в Администрацию городского округа город Салават с сопроводительным письмом от 30.09.2009 г. №1093-02 (т.1л.д.176-178). Исходя из указанного Списка в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» социальные выплаты были предоставлены 15 семьям, находившимся в Списке на 2009 г. первыми.

Список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2010 году сформирован по состоянию на 15.09.2009 г. (т.1л.д.179). В связи с чем в этом Списке (т.1л.д.180-213) по-прежнему значатся 15 семей, получивших социальную выплату в 2009 году, но после 15.09.2009. Семья Яркеевых в этом Списке значится под номером 162. Исходя из дат написания заявлений на участие в федеральной подпрограмме и дат постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушений очередности включения в Список семьи Яркеевых не допущено.

Судом проверены доводы истца о необоснованном включении в списки, изъявивших желание получить субсидию в 2008 году, шестидесяти шести семей, которые отсутствовали в списках на 2007 год. Из представленных ответчиком документов следует, что данные семьи обратились с заявлениями на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» уже после формирования списков на 2007 год в конце 2006 и по сентябрь 2007, основные же списки на 2007 были сформированы в сентябре 2006 г., в связи с чем данные семьи не могли быть включены в основной список на 2007 год и вполне обоснованно исходя из даты подачи заявлений на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» включены в список на 2008 и последующие годы.

Довод истца о том, что в списки необоснованно включались лица, получившие социальную выплату, является несостоятельным. Так, из представленных документов следует, что семьи Н., З., Г., О., С., В., Р, включенные в списки лиц, которым предоставлена субсидия, написали заявления о перенесении получения социальной выплаты на следующий год по семейным обстоятельствам или из-за материального положения. Вместо указанных семей в число получателей выплаты были включены следующие по очереди семьи. Эти же семьи не утратили право на включение в списки на последующие годы, поскольку в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. №285, отказ от получения социальной выплаты в конкретном году не свидетельствует о предоставлении им государственной поддержки и не является основанием для исключения их из числа участников программы.

Кроме того, семьи, находящиеся в Списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить субсидии на приобретение жилья в 2010 году, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее семьи Яркеевых, что дает им право на первоочередное получение мер государственной поддержки. Включение же семьи Яркеевых в очередность ранее этих семей привело бы к нарушению их прав и нарушению положений п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. №285, которыми предусмотрено, что в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

То обстоятельство, что 41 семья, включенная в протокол от 03.04.2007 г. в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.03.2003 г. №80, отсутствует в списках лиц, изъявивших получить субсидии, выделяемые в рамках федеральной подпрограммы, никак не свидетельствует о том, что семья Яркеевых должна быть в указанных списках в более ранней очередности. Данное обстоятельство может лишь свидетельствовать о том, что указанные семьи либо не написали заявления на участие в федеральной подпрограмме, либо не могли быть включены в число участников данной подпрограммы из-за разницы в условиях включения в число участников Республиканской программы и федеральной подпрограммы.

Включение в Списки молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить субсидии, молодых семей, которые написали заявления на участие в Республиканской программе позже семьи Яркеева, но значатся в этих Списках ранее его семьи, не противоречит Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. №285, поскольку заявление на участие в Федеральной подпрограмме эти семьи написали ранее семьи Яркеева.

Таким образом, нарушений прав Яркеева при включении в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы и в число участников в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы не допущено.

При таких обстоятельствах в иске Яркеева В.Ю. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о восстановлении в Списках молодых семей - участников Федеральной программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг, изъявивших желание получить субсидии, под номером 1, следует отказать.

То обстоятельство, что в Списки молодых семей - участников Федеральной программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг, изъявивших желание получить субсидии в 2010 году, не включен сын Яркеева, родившийся 00.00.0000 г. Яркеев Илья, никак не влияет на очередность в указных Списках и не нарушает права Яркеева. Данное обстоятельство может повлиять на размер предоставляемой социальной выплаты, однако ее получатели на 2010 год еще не определены и Яркеев в число ее получателей не включен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Яркеева В.Ю. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о восстановлении в Списках молодых семей - участников Федеральной программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 гг, изъявивших желание получить субсидии, о праве на получение социальной выплаты в 2010 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вынесения окончательного решения через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна

Судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу 19.07.2010