о противодействии терроризму (2-1421/2010)



Дело № 2-1421/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2010 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи К.М. Хаертдиновой,

при секретаре К.О. Захаровой,

с участием прокурора Ишмуратова Р.Р.,

представителя ответчика ООО «Мария» - Халикова Р.Ф.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора г.Салават, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мария» о принятии мер по профилактике и минимизации последствий проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Салават обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мария» о принятии мер по профилактике и минимизации последствий проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей, указывая на то, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что руководством ООО «Мария» принимаются недостаточные меры по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, по системному и комплексному использованию социально - экономических, социальных и иных мер противодействия терроризму арендуемых помещений по адресу: (адрес) на основании договора № ... от 00.00.0000 года и по адресу: (адрес) на основании договора № ... от 00.00.0000 года.

Установлено, что паспорт безопасности учреждения ответчиком не разработан. Между тем ООО «Мария» по адресу: (адрес) и (адрес) являются объектами с массовым пребыванием людей. Отсутствие полной информации о наличие контроля системы безопасности, характеристики здания, наличии средств и сил охраны, общей характеристики объекта, ситуационного плана и схемы, схемы инженерных коммуникаций объекта, поэтажного плана - схемы объекта в случае возникновения чрезвычайной ситуации не позволит соответствующим службам провести своевременные и эффективные мероприятия по минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма. Просит признать бездействие руководства ООО «Мария», выразившееся в несвоевременном устранении выявленных недостатков по разработке паспорта безопасности на объектах массового скопления людей, способствующие предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных действий, аварийных и чрезвычайных ситуаций незаконными и обязать ООО «Мария» разработать паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей, по адресу: (адрес) и паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей по адресу: (адрес) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Ишмуратов Р.Р. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Мария» - Халиков Р.Ф., действующий на основании доверенности № ... от 00.00.0000 г., исковые требования прокурора г.Салават признает в части признания их бездействия незаконным. В части разработки паспорта не признает, поскольку такие паспорта у них имеются.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск Прокурора г.Салават, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мария» о принятии мер по профилактике и минимизации последствий проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

  1. обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
  2. законность;
  3. приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
  4. неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
  5. системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
  6. сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
  7. приоритет мер предупреждения терроризма;
  8. единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
  9. сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
  10. конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
  11. недопустимость политических уступок террористам;
  12. минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма;
  13. соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» для обеспечения организации и предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий необходима разработка паспорта объекта с массовым пребыванием людей.

Как следует из п. 4 главы 3 Положения об антитеррористической комиссии РБ, утвержденным Указом Президента РБ от 04.05.1999 года № УП - 245 «Об антитеррористической комиссии РБ» комиссия в целях осуществления возложенных на нее задач имеет право принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения решения, необходимые для организации, координации и совершенствования взаимодействия республиканских органов исполнительной власти, иных субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в области предупреждения, выявления пресечения террористических акций и ликвидации их последствий.

Пунктом 1.8 Комплексного плана профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории РБ на 2009 - 2012 год, утвержденным решением антитеррористической комиссии РБ № 3 от 01.04.2009 года установлено завершить руководителям организаций (объектов) разработку паспортов безопасности объектов с массовым пребыванием людей в 2009 году.

В связи с представлением представителем ответчика ООО «Мария» паспорта объекта, расположенного на территории городского округа г.Салават Республики Башкортостан магазина «Мария», расположенного по (адрес) и паспорта объекта, расположенного на территории городского округа г.Салават Республики Башкортостан магазина «Мария», расположенного по (адрес), в удовлетворении требований Прокурора в части обязания ответчика разработать указанные паспорта следует отказать.

Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора г.Салават, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мария» о принятии мер по профилактике и минимизации последствий проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей частично удовлетворить.

Признать бездействие руководства ООО «Мария», выразившееся в несвоевременном устранении выявленных недостатков по разработке паспорта безопасности на объектах массового скопления людей, способствующие предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных действий, аварийных и чрезвычайных ситуаций незаконным.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п К.М. Хаертдинова

Копия верна:

Судья: К.М. Хаертдинова

Решение не вступило в законную силу «29» июля 2010 г.

Секретарь суда__________________________

Решение вступило в законную силу «_____»________________2010 г.

Судья_________________________________ К.М. Хаертдинова

Секретарь суда__________________________

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1421/2010