Дело № 2-1623/ 2010                                     

“03“ августа 2010 года г. Салават РБ

            Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ерофеевой А.П.,

при секретаре  Илькиной Л.Ф.,

с участием истца Султангужиной А.И.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании гражданское дело по иску

у с т а н о в и л:

Султангужина А.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан, открытому акционерному обществу «Гидромаш» (далее ОАО «Гидромаш»), указывая, что она проживает и зарегистрирована в комнате № ... квартиры № ..., площадью 11,8 кв.м., дома № ... по (адрес) с 00.00.0000 года, указанное жилое помещение было выделено ей на основании ордера в 00.00.0000 году как работнику завода «Кардан». Данное жилое помещение в общежитии являлось государственной собственностью и находилось на балансе государственного предприятия «Кардан». На её обращение в администрацию городского округа город Салават с заявлением о заключении договора социального найма и договора приватизации занимаемого жилого помещения она получила отказ, который, по её мнению, нарушает её жилищные права, вытекающие из действующего жилищного законодательства. В отказе указывается, что занимаемое ею жилое помещение находится в здании, которое передается в муниципальную собственность от третьего лица ОАО «Гидромаш», однако последний не предоставил в полном объеме запрашиваемые документы в соответствии с решением Совета городского округа города Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000. Истец считает, что общежитие при приватизации предприятия должно было быть передано в муниципальную собственность, сделка по передаче дома № ... по (адрес) в собственность ОАО «Гидромаш» является ничтожной, здание общежития, относящееся к жилищному фонду, не могло быть приватизировано в 00.00.0000 году в составе основных средств государственного предприятия согласно положению п. 5 ст. 2 Закона РФ от 03.07.91. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», действовавшего в указанный период, согласно которому не подлежали приватизации объекты жилищного фонда. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, по смыслу указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, при этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Истец считает, что в данном случае ст. 4 Закона РФ от 04.07.91. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений и при отсутствии оформленного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в указанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документального оформления соответствующих договоров социального найма, В соответствии со смыслом жилищного законодательства подлежат приватизации те жилые помещения, которые предназначены для постоянного проживания граждан на условиях социального найма, т.к. дом (адрес), где он проживает, имел статус общежития, то у него согласно п.10 Постановления от 11.08.88. за № ... «Об утверждении примерного положения об общежитиях» документом, являющимся основанием для заселения в общежитие, является ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии, который выдавался в соответствии с ЖК РСФСР 1983 г. администрацией. Указанные документы в настоящее время истец не может представить. В качестве доказательства основания для заселения в жилое помещение в общежитии и пользования им истцом представлены копии карточки квартиросъемщика и договора найма жилого помещения № ... от 00.00.0000.

В судебном заседании истец Султангужина А.И. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Гидромаш», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв № ... от 00.00.0000, указав, что ОАО «Салаватгидромаш» 00.00.0000 на основании протокола Совета директоров № ... от 00.00.0000 жилое строение – общежитие, располагающееся по адресу: (адрес), передано в качестве вклада в Уставной капитал ОАО «Гидромаш», данная сделка была совершена с нарушением норм закона. В соответствии со ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года, сроки исковой давности в настоящее время истекли, на основании письма КУС Республики Башкортостан по городу Салават № ... от 00.00.0000 о необходимости предоставления пакета документов согласно Порядку безвозмездной передачи имущества (общежития) в муниципальную собственность городского округа город Салават Республики Башкортостан, находящегося в собственности юридических и (или) физических лиц, утвержденного Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 № 1-18/247, идет процедура регистрации прав собственности инженерных сетей общежития. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 00.00.0000. по делу ... в отношении ОАО «Гидромаш» возбуждено дело о несостоятельности и введена процедура наблюдения. Общежитие, располагающееся по адресу: (адрес), является собственностью ОАО «Гидромаш». При проведении конкурсного производства в соответствии с п. 4 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» общежитие подлежит продаже в форме конкурса. С учетом изложенного, ответчик исковым требованиям Султангужиной А.И. не препятствует.

Представители администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, муниципального унитарного предприятия «Городской центр недвижимости» городского округа город Салават Республики Башкортостан, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о наличии уважительных причин для неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковое заявление Султангужиной А.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.91. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Федеральным законом от 23.12.92. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.93. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.91. № 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса завода «Кардан» – правопредшественника ОАО «Салаватгидромаш» и ОАО «Гидромаш» жилищный фонд, в том числе дом, в котором проживает истец, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия, в нарушение действующего законодательства, а затем и в уставной капитал ОАО «Салаватгидромаш» и ОАО «Гидромаш» не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Факт нарушения норм закона при совершении сделки 00.00.0000 по передаче в качестве вклада в Уставной капитал ОАО «Гидромаш» не оспаривается и представителем ОАО «Гидромаш» в его отзыве № ... от 00.00.0000. В отзыве также говорится о том, что в настоящее время проводятся мероприятия по передаче указанного общежития в муниципальную собственность.

Судом установлено, что Султангужина А.И. проживает в комнате № ... квартиры № ... дома № ... по адресу: (адрес) согласно карточки квартиросъемщика № ... от 00.00.0000 на основании ордера завода «Кардан» от 00.00.0000. л.д. 30). 00.00.0000 между истцом и ОАО «Гидромаш» заключен договор найма жилого помещения № ...

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, по мнению суда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку здание общежития по адресу: (адрес), было включено в уставной капитал ОАО «Гидромаш» в нарушение Указа Президента РФ от 10.01.93. №8, в соответствии с которым при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда), и жилые помещения в общежитии в нарушение действующего законодательства не были переданы в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться положения, регулирующие порядок приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится …комната.

Занимаемая истцом комната, площадью 11,8 кв.м., является изолированной. Учитывая изложенное, а также требования ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд и приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и возложения на ответчика обязанности о заключении с Султангужиной А.И. договора о бесплатной передаче в собственность указанного им жилого помещения

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Султангужиной А.И. к администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, открытому акционерному обществу «Гидромаш» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Султангужиной А.И., рождения 00.00.0000., право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: (адрес).

Обязать администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан заключить договор с Султангужиной А.И., рождения 00.00.0000, о бесплатной передаче в собственность Султангужиной А.И. жилого помещения по адресу: (адрес), в порядке приватизации согласно Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: подпись                    

Верно

Судья А.П. Ерофеева

_______________________

Решение не вступило в силу ____________ Секретарь суда:

Решение вступило в силу _______________________________

Судья Секретарь суда:

Подлинный документ подшит в дело № 2 – 1623/2010 Салаватского городского суда РБ