Дело № 2- 1328/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2010 г. г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи К.М. Хаертдиновой,

при секретаре К.О. Захаровой,

с участием истца Ефимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Е.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Ефимова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением, указывая на то, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Салават ... от 00.00.0000 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по ее мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - работа в должности учителя в МОУ «Гимназия № 1», что составляет 3 года 6 месяцев 1 день, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - работа по совместительству в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Детская эколого-биологическая станция» (соответственно с педагогической нагрузкой 9 часов и 12 часов в неделю), что составляет 1 год 2 месяца 1 день, по мнению истца данные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж, так как согласно методикам, применяемым работодателем, она отрабатывала в общей сложности полную педагогическую нагрузку в спорный период. Истец просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Ефимова Е.С. свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР в г. Салават Старцев И.Н., действующий на основании доверенности ... от 00.00.0000 г. в судебном заседании от 00.00.0000 г. исковые требования Ефимовой Е.С. не признал, против удовлетворения исковых требований Ефимовой Е.С. возражал, представив отзыв и приведя доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ефимовой Е.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п.3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002 г.: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 01 ноября 2002 г. при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 01.11.1999 г. - «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463; к периодам работы после 1.11.1999 г. и до 1.11.2002 г. - «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичное положение о зачете в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в учреждениях дополнительного образования содержалось и в п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемого к периодам работы до 01.11.2002 г.

Так как педагогический стаж Ефимовой Е.С. по состоянию на 01.01.2001 г. составляет 15 лет 8 месяцев 15 дней, то условия, установленные пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №78, не соблюдены.

В постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П указано на то, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 00.00.0000 года, конкретизирована в Определении от 00.00.0000 года по жалобе гражданина С. на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, утвержденным данным Постановлением, засчитываются в стаж работы начиная с 00.00.0000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, поименованы должности и учителя и воспитателя в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с представленными истцом справками в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. она работала в МОУ «Гимназия ...» в должности учителя немецкого языка с педагогической нагрузкой 06 часов, два факультатива и на 0,5 ставки воспитателя, в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - в должности учителя немецкого языка с педагогической нагрузкой 13 часов и на 0,7 ставки воспитателя в том же учреждении, в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - в должности учителя немецкого языка с педагогической нагрузкой 17 часов и на 0,1 ставки воспитателя в том же учреждении, в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - в должности учителя немецкого языка с педагогической нагрузкой 8,5 часов. Педагогическая нагрузка в 06 часов и два факультатива по два часа составляет 0,44 от требуемой педагогической нагрузки за ставку заработной платы учителям (06 ч.+ 2 ч.:18 ч.), педагогическая нагрузка в 13 часов составляет 0,72 от требуемой педагогической нагрузки за ставку заработной платы учителям (13 ч.: 18 ч.), педагогическая нагрузка в 17 часов составляет 0,94 от требуемой педагогической нагрузки за ставку заработной платы учителям (17 ч.: 18 ч.), педагогическая нагрузка в 8,5 часов составляет 0,47 от требуемой педагогической нагрузки за ставку заработной платы учителям (8,5 ч.: 18 ч.). Таким образом, суммарная педагогическая нагрузка в оспариваемый истцом период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. составляет 0,94 ставки, в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - 1,42 ставки, в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - 1,04 ставки, в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - 0,47 ставки, что в силу приведенных выше положений п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не дает право на включение периодов работы Ефимовой Е.С. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах требования истца о включении периодов с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежат. Суммарная педагогическая нагрузка в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. позволяет включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии ... от 00.00.0000 г. установлено, что за исключением периодов с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., 00.00.0000 г. - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Педагогический стаж Ефимовой Е.С. на день обращения за пенсией 00.00.0000 г. составил 21 год 3 месяца 19 дней. Поскольку, как установлено судом, ответчиком из подсчета специального стажа истца правомерно исключены периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., а исключение периода отпуска без сохранения заработной платы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет из специального стажа истцом не оспаривается, то педагогический стаж истца продолжительностью 21 год 3 месяца 19 дней недостаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по состоянию на день ее обращения к ответчику - 00.00.0000 г. менее 25 лет, возраста для назначения пенсии на общих основаниях истец не достиг, в связи с чем не подлежат удовлетворению и ее требования о назначении ей пенсии с даты обращения за ней.

Таким образом, исковые требования Ефимовой Е.С. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат частичному удовлетворению, так как отсутствует предусмотренный пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» необходимый стаж для назначения такой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ефимовой Е.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Салават о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Ефимовой Е.С. период ее работы в должности учителя немецкого языка и воспитателя по совместительству в муниципальном общеобразовательном учреждении «ГИМНАЗИЯ № 1» городского округа г.Салават Республики Башкортостан с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.

В остальной части исковых требований Ефимовой Е.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п К.М. Хаертдинова

Копия верна:

Судья: К.М. Хаертдинова

Решение не вступило в законную силу «______»_______________________2010 г.

Секретарь суда_____________________

Решение вступило в законную силу «_____»___________________________2010 г.

Судья____________________________ К.М. Хаертдинова

Секретарь суда_____________________

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2 -1328 /2010