Дело № 2–1535/2010

г. Салават РБ                                         "09" августа 2010 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в  составе:

председательствующего судьи Ерофеевой А.П.,

при секретаре Илькиной Л.Ф.,

с участием истца Янгировой Н.Я.,

представителя ответчика Старцева И.Н.,

представителя третьего лица Галеева Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янгировой Н.Я. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении указанной пенсии,

у с т а н о в и л:

Янгирова Н.Я. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан (далее ГУ УПФ РФ в г. Салават) о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии и ее назначении, указав, что она с 00.00.0000 работает в учреждениях здравоохранения, её трудовая деятельность постоянно связана с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по охране здоровья населения. В связи с тем, что ею выработан 30 – летний стаж медицинской деятельности, она 00.00.0000 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Салават о назначении досрочной трудовой пенсии. ГУ УПФ РФ в г. Салават решением № ... от 00.00.0000 отказало ей в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности, при этом не засчитаны: периоды работы в должности заведующей отделением в Детской городской больнице с 00.00.0000 по 00.00.0000; период работы в Детской больнице, являющейся структурным подразделением Горздравотдела, так как учреждение не имело статуса юридического лица с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком. Янгирова Н.Я. считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности является необоснованным. На протяжении всей своей трудовой деятельности она работала в учреждениях здравоохранения, ее трудовые обязанности изменениям не подвергались, в ее компетенцию не входят вопросы, связанные с переименованием лечебных учреждений. Ежедневно она занимается лечением тяжелых больных детей, находящихся в реанимационном отделении, а также лечит детей, находящихся на стационарном лечении как врач-педиатр, постоянно работая на «1,5 ставки». Одновременно истец просит обязать ГУ УПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 00.00.0000.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Салават Старцев И.Н. иск не признал и пояснил, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Салават с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением № ... от 00.00.0000 в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью ей было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа. В стаж, дающей право на назначение пенсии, не могут быть засчитаны периоды работы в должности заведующего отделением в Детской городской больнице, так как должность «заведующий» согласно Номенклатуре должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 00.00.0000 № ... относится к руководителям, а право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал; работа в Детской больнице, являющейся структурным подразделением Горздравотдела, так как больница не имеет статуса юридического лица, что является необходимым условием после введения в действие Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных 22.07.1993, то есть с 19.08.1993. Специальный трудовой стаж истца на 00.00.0000 составил 9 лет 5 месяцев 4 дня. 

Представитель муниципального учреждения «Отдел здравоохранения» администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Галеев Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме, указав на их законность, обоснованность и отметил, что детская городская больница всегда, независимо от своего правового положения, осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается Уставом этого учреждения, лицензиями. Истец, работая заместителем, одновременно работала и врачом педиатром, что подтверждается представленными лицевыми счетами.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск Янгировой Н.Я. подлежит удовлетворению по следующим причинам.      

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Закон РФ от 29.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости производится на общих основаниях, действующее законодательство не предусматривает каких – либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей – учреждений здравоохранения, в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2). 35 (часть 1), 37 (части I и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что работа в Детской городской больнице, являющейся структурным подразделением Горздравотдела, не имеющей статуса юридического лица, не может включаться в стаж лечебной деятельности, являются несостоятельными, поскольку в ходе судебного заседания было установлено и это подтверждается собранными по делу доказательствами, что Янгирова Н.Я. работает с 00.00.0000 по настоящее время в должности врача – педиатра участкового, заведующего отделения, заместителя главного врача по лечебной части, заместителя главного врача по лечебной части – врача – педиатра, то есть все это время Янгирова Н.Я. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается ее должностными инструкциями. Деятельность медицинского учреждения, в котором работала Янгирова Н.Я., независимо от его наименования, структурного положения не изменилась, оно осуществляло и осуществляет оказание квалифицированной лечебной деятельности, врачи, медицинские сестры, лаборанты в нем занимаются лечебной деятельностью, функциональные обязанности истца в зависимости от наименования учреждения, его правового (структурного) положения не менялись, ее вины в том, что правовой статус лечебного учреждения, его наименование не были своевременно приведены в соответствие с действующим законодательством, нет, и поэтому указанные причины не должны влиять на пенсионные права истца. С учетом изложенного, период работы в детской городской больнице, структурном подразделении Горздравотдела с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет 13 лет 10 месяцев 15 дней, подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для врачей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения Янгировой Н.Я. на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет 3 месяца 22 дня, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до 00.00.0000, предусматривалось, что частично оплаченный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 00.00.0000 г. ... время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С учетом изложенного период нахождения Янгировой Н.Я. в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 00.00.0000 по 00.00.0000, до 3 – лет с 00.00.0000 по 00.00.0000, составляющем в общей сложности 2 года 01 месяц 24 дня, также подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 116 КЗоТ РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с этим периоды нахождения истца в командировках с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет в общей сложности 27 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает необоснованным довод ответчика о том, что не должны включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заведующего отделением, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности и.о. заместителя главного врача по лечебной части, заместителя главного врача по лечебной части, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя главного врача по медицинской части, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача – педиатра, так как указанные должности не предусмотрены перечнями. В суде истец, представитель третьего лица отмечали, что в указанные периоды истец постоянно выполняла по совместительству 0,5 ставки врача-педиатра, указанная должность была предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781. Указанные показания истца, представителя третьего лица подтверждаются данными карточек – справок за 1985 -  2002 гг. Ненадлежащее оформление приказов о переводе, о наименовании должности истца, в том числе в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, по мнению суда, не могут служить причиной отказа истцу в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Также в суде не оспорен довод Янгировой Н.Я. о том, что непредставление приказов о разрешении истцу осуществления врачебной деятельности связано с тем, что они не сохранились из-за затопления.

Стаж лечебной деятельности истца с учетом указанных в решении периодов на период обращения истца в ГУ УПФ РФ в г. Салават с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет (9 лет 5 мес. 4 дня + 6 лет 09 мес. 17 дней + 13 лет 10 месяцев 15 дней). Этого стажа достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты ее первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в г. Салават, то есть с 00.00.0000.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Янгировой Н.Я. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан:

- включить Янгировой Н.Я., рождения 00.00.0000, периоды работы в детской городской больнице в должности заведующей отделением с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, в том числе периоды нахождения в командировках с 00.00.0000 по 00.00.0000, в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 00.00.0000 по 00.00.0000, в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 00.00.0000 по 00.00.0000; с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности врача – педиатра участкового, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности и.о. заместителя главного врача по лечебной части, заместителя главного врача по лечебной части, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя главного врача по медицинской части, 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача – педиатра, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности врача – педиатра участкового, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, в командировках 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности;

- назначить Янгировой Н.Я., рождения 00.00.0000, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты ее обращения в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, то есть с 00.00.0000 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: подпись                    

Верно

Судья А.П. Ерофеева

_______________________

Решение не вступило в силу ____________ Секретарь суда:

Решение вступило в силу 27.08.2010

Судья Секретарь суда:

Подлинный документ подшит в дело № 2 – 1535/2010 Салаватского городского суда РБ