Дело №2-1491/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 3 августа 2010 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Э.Р.Шафиковой

с участием помощника прокурора г. Салават Р.М. Ишмуратова, представителей ответчиков В.Г. Головского, К.И. Будаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Салават в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу №61 «Аммиак», садоводческому некоммерческому товариществу №23 Ново-Салаватский ТЭЦ, садоводческому товариществу №24 «Восход» тр. «СНХРС», садоводческому некоммерческому товариществу №34 «Юпитер» садоводческому некоммерческому товариществу №6, о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салават РБ обратился в суд с данным иском, в котором указывает, что в ходе проверки, проведенной совместно с Салаватским комитетом Минэкологии, МАУ «Управление коммунального хозяйства» на территории садоводческих некоммерческих товариществ №23, №34, №6 и садоводческих товариществ №61 и №24 г. Салават были установлены грубейшие нарушения требований закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно на территориях указанных садовых некоммерческих товариществ обнаружены несанкционированные свалки мусора. Так на территории садоводческого товарищества №61 г. Салават, по ул. 0, вдоль паропровода (отметка 568), уч. 12, обнаружены сухие ветки, полиэтиленовые мешки, пластиковые бутылки, ветошь, гниль. На территории садоводческого некоммерческого товарищества №34 г. Салават на конечной остановке автобуса №65 с северной стороны поселка Спутник-Юлдаш обнаружены отходы - сухие ветки, ветошь, крупногабаритный мусор, картонные коробки, полиэтилен, пластиковые бутылки, покрышки. На территории садоводческого товарищества №24 г. Салават с северной стороны круглого озера обнаружены сухие ветки, пластиковые бутылки, полиэтилен, гнилые овощи. На территории садоводческого некоммерческого товарищества №6 г. Салават, напротив участка №32, с южной стороны вдоль железнодорожного полотна обнаружены - сухие ветки, гниль, ветошь, пластиковые бутылки, полиэтилен. На территории садоводческого некоммерческого товарищества №23 г. Салават, с северо-западной стороны (адрес), с северной стороны участка ..., обнаружены строительный мусор, сухие ветки, ветошь, пластик, полиэтилен, покрышки. Несанкционированные свалки мусора являются следствием ненадлежащего выполнения ответчиками требований природоохранного законодательства, что может повлечь нанесение вреда окружающей среде, а также создает опасность причинения вреда здоровью граждан в будущем, то есть действиями ответчиков затронуты права и законные интересы неопределенного круга лиц. Прокурор г. Салават просит признать бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер, направленных на очистку территории, незаконными, и обязать ответчиков обеспечить принятие мер по уборке территории несанкционированной свалки отходов потребления, обязать ответчиков установить контейнеры для отходов производства и потребления и площадку под эти контейнеры. Впоследствии в уточненном исковом заявлении прокурор включил требование обязать ответчиков исполнить требования ст. ст. 9, ч.1 ст. 10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Помощник прокурора г. Салават Р.М. Ишмуратов в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчиков - председатели садоводческого товарищества №61 «Амиак», садоводческого товарищества №24 «Восход» тр. «СНХРС», садоводческого некоммерческого товарищества №34 «Юпитер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, и суд с учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Председатели садоводческих некоммерческих товариществ №6 и №23 В.Г. Головской и К.И. Будаева в судебном заседании исковые требования признали частично, пояснили, что организовать вывоз мусора с территории садовых некоммерческих товариществ затруднительно, в связи с тем, что свалки образованы не только членами данных садоводческих товариществ, но и другими лицами. В настоящее время товариществами ведутся мероприятия по вывозу мусора и очистке территорий, которые практически закончены.

Выслушав прокурора и представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу указанных требований действующего законодательства деятельность садоводческих некоммерческих товариществ №6, №23, №24, №34, №61 г. Салават должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, поэтому требования прокурора о признании незаконным бездействия садоводческих некоммерческих товариществ №6, №23, №24, №34, №61 г. Салават, выразившегося в непринятии мер, направленных на очистку территории обществ, являются законными и обоснованными. Обоснованными являются и требования прокурора о возложении обязанности на ответчиков по обеспечению выполнения мер по уборке с территории несанкционированной свалки отходов потребления.

Вместе с тем суд не считает возможным удовлетворение требований истца о возложении обязанности на ответчика по установлению контейнеров для отходов производства и потребления, площадки под эти контейнеры. В силу ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, они должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данная норма не содержит указания на конкретные способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов. Прокурором в иске и в суде также не указаны правовые нормы, обосновывающие правомерность его требований, поэтому в силу ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, данные требования не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению и требования прокурора об обязании садоводческих некоммерческих товариществ №6 и №23 исполнить требования ст.ст. 9, ч.1 ст. 10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку в судебном заседании установлено, что указанными товариществами приняты необходимые меры по устранению несанкционированных свалок мусора, доказательств обратного прокурором не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Салават в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу №61 «Аммиак», садоводческому некоммерческому товариществу №23 Ново-Салаватский ТЭЦ, садоводческому товариществу №24 «Восход» тр. «СНХРС», садоводческому некоммерческому товариществу №34 «Юпитер» садоводческому некоммерческому товариществу №6, о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие садоводческого товарищества №61 «Амиак», садоводческого некоммерческого товарищества №23 Ново-Салаватский ТЭЦ, садоводческого товарищества №24 «Восход» тр. «СНХРС», садоводческого некоммерческого товарищества №34 «Юпитер» садоводческого некоммерческого товарищества №6, выразившееся в непринятии мер, направленных на очистку территории района.

Обязать садоводческое товарищество №61 «Амиак», садоводческое товарищество №24 «Восход» тр. «СНХРС», садоводческое некоммерческое товарищество №34 «Юпитер» обеспечить принятие мер по уборке территорий несанкционированной свалки отходов потребления в течение месяца с момента вступления решения суда в силу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с садоводческого товарищества №61 «Амиак» в доход государства госпошлину в сумме 200 (двести) руб.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества №23 Ново-Салаватский ТЭЦ в доход государства госпошлину в сумме 200 (двести) руб.

Взыскать с садоводческого товарищества №24 «Восход» тр. «СНХРС» в доход государства госпошлину в сумме 200 (двести) руб.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества №34 «Юпитер» в доход государства госпошлину в сумме 200 (двести) руб.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества №6 в доход государства госпошлину в сумме 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу.