Дело № 2 -1654/2010

г. Салават РБ "20" сентября 2010 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ерофеевой А.П.,

при секретаре Илькиной Л.Ф.,

с участием истца Баурас С.Г.,

представителя ответчика Старцева И.Н.,

представителя третьего лица Галеева Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баурас С.Г. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении указанной пенсии,

у с т а н о в и л:

Баурас С.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан (далее ГУ УПФ РФ в г. Салават) о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении указанной пенсии, указав, что в связи с тем, что выработала 30 - летний стаж лечебной деятельности 00.00.0000 она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Салават о назначении досрочной трудовой пенсии, в назначении которой ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000; период работы в Детской больнице, являющейся структурным подразделением ГОРЗДРАВОТДЕЛА, так как учреждение не имело статуса юридического лица с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в том числе имели место периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 00.00.0000 по 00.00.0000, нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с 00.00.0000 по 00.00.0000. Кроме того, период работы в Детском туберкулезном санатории «Алкино» засчитан из расчета один год за один год работы, однако указанный санатории находится в сельской местности в Чишминском районе Республики Башкортостан и должен быть засчитан из расчёта 1 год работы к 1 году 3 месяцам. Баурас С.Г. считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности является необоснованным. На протяжении всей своей трудовой деятельности она работала в учреждениях здравоохранения, ее трудовые обязанности изменениям не подвергались, в ее компетенцию не входят вопросы, связанные с переименованием лечебных учреждений.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Салават Старцев И.Н. иск не признал и пояснил, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Салават с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением № ... от 00.00.0000 в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью ей было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа. В стаж, дающий право на назначение пенсии, не могут быть засчитаны периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в учебных отпусках; нахождение в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет; работа в должности медицинской сестры в Детской больнице, являющейся структурным подразделением ГОРЗДРАВОТДЕЛА, так как больница не имеет статуса юридического лица, что является необходимым условием после введения в действие Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных 22.07.1993 за № 5487-1, то есть с 19.08.1993. Специальный трудовой стаж истца на 00.00.0000 составил ... лет ... месяцев ... дня.

Представитель муниципального учреждения «Отдел здравоохранения» городского округа город Салават Республики Башкортостан Галеев Н.М. просил исковые требования Баурас С.Г. удовлетворить, так как они являются обоснованными и подтверждаются представленными документами.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск Баурас С.Г. подлежит удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Закон РФ от 29.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости производится на общих основаниях, действующее законодательство не предусматривает каких - либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения, в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2). 35 (часть 1), 37 (части I и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что работа в Детской городской больнице, являющейся структурным подразделением Горздравотдела, не имеющей статуса юридического лица, не может включаться в стаж лечебной деятельности, являются несостоятельными, поскольку в ходе судебного заседания было установлено и это подтверждается собранными по делу доказательствами, что Баурас С.Г. работает с 00.00.0000 по настоящее время в должности постовой медсестры и медсестры отделения патологии новорожденных и недоношенных детей, то есть все это время Баурас С.Г. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается ее должностными инструкциями. Деятельность медицинского учреждения, в котором работала Баурас С.Г., независимо от его наименования, структурного положения не изменилась, оно осуществляло и осуществляет оказание квалифицированной лечебной деятельности, врачи, медицинские сестры, лаборанты в нем занимаются лечебной деятельностью, функциональные обязанности истца в зависимости от наименования учреждения не менялись, ее вины в том, что правовой статус лечебного учреждения, его наименование не были своевременно приведены в соответствие с действующим законодательством, нет, и указанные причины не должны влиять на пенсионные права истца. С учетом изложенного, период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... лет ... месяцев ... дней, подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Баурас С.Г. в учебных отпусках в связи с повышением квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Всего в данном случае подлежит зачету ... месяца ... дня, так как периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 учтены ранее.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривалось, что частично оплаченный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. В связи с изложенным подлежит включению в специальный стаж период с 00.00.0000 по 00.00.0000, то есть ... месяца ... дней.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п. 3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». До 1 ноября 2002 г. при подсчете стажа лечебной деятельности применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 01.11.1999. - «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; к периодам работы после 01.11.1999 и до 01.11.2002 - «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, установлено, что: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно трудовой книжке и уточняющим справкам Баурас С.Г. работала в должности медсестры санатория «Алкино» с 00.00.0000 по 00.00.0000. Представленные истцом справки подтверждают нахождение санатория «Алкино» в сельской местности, требования истца о зачете в стаж одного года ее работы в должности медсестры санатория «Алкино» за один год и три месяца в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781, подлежат удовлетворению.

Стаж лечебной деятельности истца с учетом указанных в решении периодов на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ в г. Салават с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет (... лет ... мес. ... дня + ... месяца ... дней + ... месяца ... дней + ... лет ... месяцев ... дней + ... месяца). Этого стажа достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты ее первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в г. Салават, то есть с 00.00.0000.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Баурас С.Г. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан:

- включить Баурас С.Г., рождения 00.00.0000, периоды работы в детской больнице 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000; нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 00.00.0000 по 00.00.0000 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности;

- засчитать в стаж лечебной деятельности Баурас С.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период ее работы в должности медсестры санатория «Алкино» с 00.00.0000 по 00.00.0000 в льготном исчислении один год за один год и три месяца;

- назначить Баурас С.Г., рождения 00.00.0000, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты ее обращения в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, то есть с 00.00.0000 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья А.П. Ерофеева

_______________________

Решение не вступило в силу 24.09.2010 Секретарь суда:

Решение вступило в силу _______________________________

Судья Секретарь суда:

Подлинный документ подшит в дело № 2 - 1654/2010 Салаватского городского суда РБ