Дело №2-1953/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2010 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Э.Я.,

c участием истца Байназова Г.Б.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ Старцева И.Н., действующего на основании доверенности № ... от 00.00.0000 (доверенность действительная до 00.00.0000),

при секретаре Саксонцевой Э.Р.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байназова Г.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Байназов Г.Б. обратился с исковым заявлением к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ (далее по тексту ГУ УПФ)  о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что он 00.00.0000 обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком было отказано в оформлении пенсии на основании решения №... от 00.00.0000. Причина отказа: отсутствие требования 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно решению ответчика в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 - работу в должности (должность) в (адрес) что составляет ... ... месяц ... дня, так как не выполнены условия, предусмотренные п. 12 Правил, утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а именно: наличие на 00.00.0000 стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью ... лет ... месяцев и наличие факта работы в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

-с 00.00.0000 по 00.00.0000 - период службы в Вооруженных Силах СССР, что составляет ... года ... месяц ... дней, т.к. нормами постановления правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 включение в специальных стаж периодов военной службы не предусмотрено;

- 00.00.0000 по 00.00.0000 - работа в должности (должность) в (адрес), что составляет ... года ... месяцев, так как (адрес) не является учреждением дополнительного образования детей (п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №. 781).

С решением ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности истец не согласен по следующим основаниям:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 - период службы в Вооруженных Силах СССР, что составляет ... года ... месяц ... дней, должен быть засчитан в специальный стаж на основании постановления Совета Министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.159 №1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 согласно п.1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил.

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 – периоды работы в должности (должность) в (адрес), что составляет ... года ... месяцев, также должен быть засчитан в специальный стаж, так как он работал во внешкольном учреждении - детско-юношеской специализированной комплексной спортивной школе комбината  (адрес) Эта школа являлась детским учреждением, где воспитывались дети школьного возраста, и независимо от названия детского учреждения, характер педагогической деятельности является аналогичным, какие исполнялись в иных детских учреждениях, школах. Педагогическая нагрузка составляла ... часов в неделю.

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 - периоды работы в должности (должность) в (адрес)», что составляет ... лет ... месяц ... дня, так как при условии зачета вышеуказанных периодов работы выполняются предусмотренные п.12 Правил, Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а  именно: наличие на 00.00.0000 стажа работы в   должностях и   учреждениях, указанных в   Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев и наличие факта работы в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В п.1.8. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в перечне школьно-образовательных учреждений указаны детские юношеские, спортивные школы всех наименований, в перечне должностей имеются должности: преподаватель, учитель. Истец работал полный рабочий день, на полторы ставки, и осуществлял тренерско-преподавательскую работу с детьми, предметом деятельности в оспариваемый период являлась именно спортивно-преподавательская деятельность. Деятельность связана с воспитанием, обучением подрастающего поколения, то есть с педагогической деятельностью непосредственно.

В ходе судебного заседания истец Байназов Г.Б. иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить, и обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж указанные периоды.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Салават РБ Старцев И.Н. исковые требования Байназова Г.Б. не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, суду представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, и суд, с учетом мнения истца и представителя ответчика и на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление без участия представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с частями 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п.2 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 1 ноября 2002 года при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 1991 года  – "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №137.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Судом установлено, что 00.00.0000 года истец Байназов Г.Б. обратился в ГУ УПФ РФ по г.Салават с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г.Салават №... от 00.00.0000 Байназову Г.Б. было отказано в назначении указанной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и отказом включить в указанный специальный стаж периодов его работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 период военной службы в Вооруженных Силах СССР, с 00.00.0000 по 00.00.0000 работа в должности (должность) в (адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000 работа в должности (должность) в МУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа.

Согласно военному билету ... №... Байназов Г.Б. действительно проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет ... года ... месяц ... дней (л.д.17-18).

В период прохождения Байназовым Г.Б. военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №137 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"). Согласно пп. «г» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что данная деятельность засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В определении Конституционного суда РФ № 320 – 0 от 05.11.2002 «По жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положения и п. «А» ч. 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», указано, что, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством». Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 – ФЗ не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Период службы в Вооруженных силах СССР с 20.04.1978 по 05.06.1980, следует включить в педагогический стаж, так как в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 137, действующим до 1993 года, указанные периоды включались в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, он не превышает 1/3 части общего педагогического стажа истца.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы истца в должности тренера-преподавателя и тренера по борьбе дзю-до, ст.тренера преподавателя по борьбе дзю-до в названных организациях, так как не предусмотрены нормами Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Байназов Г.Б. в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года работал в должности (должность) в (адрес)», с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года – (должность) с (адрес)», то есть осуществлял педагогическую деятельность в  государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако наличие на 00.00.0000 стажа работы в должностях и учреждения, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; наличие факта работы в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка для зачета в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, не предусмотрены, поэтому ответчиком 00.00.0000 года было вынесено решение № ... об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

В п.2 раздела «Наименование должностей» списка должности (должность) не предусмотрены, в соответствии с п.2 раздела «Наименование учреждений» списка (адрес)» не предусмотрены.

С учетом изложенного периоды трудовой деятельности Байназова Г.Б. с 00.00.0000 по 00.00.0000 (должность) в (адрес) не могут быть включены в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем суд частично удовлетворяет исковые требования в этой части.

В силу п.12 «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учрждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности (должность) в (адрес)», что составляет ... лет ... месяц ... дня, истец фактически исполнял обязанности (должность), которые предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), поэтому периоды работы Байназова Г.Б. с 00.00.0000 по 00.00.0000 в качестве (должность) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

         Исковые требования Байназова Г.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

   Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Салават РБ включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период трудовой деятельности Байназова Г.Б.:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 период военной службы в Вооруженных силах СССР, что составляет ... года ... месяц ... дней;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 в (должность) в МУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», что составляет ... лет ... месяц ... дня;

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ в течение 10 дней после его вынесения и оглашения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий подпись

Верно: судья Э.Я. Абдрахманова

Решение не вступило в законную силу 08.11.20100