2-1892/2010 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 24 декабря 2010 года Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ишмухаметовой ГБ с участием адвоката Абдеевой РТ при секретаре Беловой ТМ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разумного В.А. к Управлению Федеральной Миграционной службы по Республике Башкортостан, ООО «Жилкомзаказчик», Разумной Ф.Г. о признании действий, связанных со снятием с регистрационного учета, незаконными, у с т а н о в и л: Разумный ВА обратился в суд с названным выше иском к Управлению Федеральной Миграционной службы по Республике Башкортостан, ООО «Жилкомзаказчик», Разумной ФГ, указывая, что он состоял в браке с Разумной ФГ до 00.00.0000., от совместного брака имеют несовершеннолетнего ребенка В., 00.00.0000.р., им на состав семьи три человека горздравотделом была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: (адрес), по указанному адресу 00.00.0000 он зарегистрировался по постоянному месту жительства, в 00.00.0000. их семья распалась, и брак между ним и Разумной ФГ был расторгнут, после расторжения брака он не имел возможности проживать по месту регистрации и вынужден был проживать по другому адресу, между ними возник спор о праве на жилье, в целях урегулирования жилищного спора Разумной ФГ ему было предложено сняться с регистрационного учета, она предложила продать спорную квартиру и часть вырученных от продажи денег обещала передать ему для решения его жилищного вопроса, заявление о снятии с регистрационного учета он написал, но фактически сниматься с регистрационного учета не желал, в ОФМС России по Республике в (адрес) о снятии с регистрационного учета лично не обращался, нотариально удостоверенного заявления не составлял, доверенности о снятии его с регистрационного учета не оформлял, намерений о придании юридической силы заявлению у него не было, заявление им было написано только для того, чтобы Разумная ФГ убедилась, что он не намеревался ее каким-либо образом обманывать ее, он полагал, что без личной подачи заявления в регистрирующий орган и без оформления доверенности о снятии его с регистрационного учета, регистрирующие органы не смогут снять его с регистрации по месту жительства, однако отделом ФМС России по РБ в (адрес) его заявление без его личного присутствия и без оформления доверенности о снятии с регистрационного учета было принято и по нему вынесено решение о снятии его с регистрационного учета 00.00.0000, считает, действия УФМС России по РБ неправомерными, незаконными, нарушающими его права, а именно, действиями названного органа нарушено его право быть зарегистрированным по месту жительства, а так же право на улучшение жилищных условий, согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены права и свободы, считает, что Разумная ФГ может продать спорное жилое помещение, т.к. появились объявления об отчуждении спорного жилого помещения, о появлении объявлений он узнал случайно, условия продажи спорной квартиры Разумная ФГ с ним не обсуждает, он полагает, что Разумная ФГ ввела его в заблуждение, намерений решить их жилищный спор с учетом его жилищных прав у нее не было. Истец Разумный ВА в суде настаивал на удовлетворении своего иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик Управление Федеральной Миграционной службы по Республике Башкортостан будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание суда не явилось, об уважительных причинах неявки в суд своевременно не сообщило, о рассмотрении дела в его отсутствие не просило, что вызвало рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ. Представитель ответчика ООО «Жилкомзаказчик» по доверенности Иванова ОГ в суде с иском был не согласна, пояснила, что заявление Разумный писал собственноручно, подписал его, в заявлении указал, что просит снять с регистрационного учета в связи с проживанием его по другому адресу, Разумный фактически проживает по (адрес) и был обязан зарегистрироваться по месту своего проживания, у него нет права пользования жилым помещением, где проживает Вольман, не разумно было с его стороны отдавать паспорт посторонним людям, просит отказать в удовлетворении иска. Ответчица Разумная ФГ просила рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя Шайхутдинова ВВ. Представитель ответчицы Разумной ФГ и третьего лица Вольман ЕЮ по доверенности Шайхутдинов ВВ в суде с иском был не согласен, пояснил, что, во-первых, Разумный ВВ заявляет, что не проживает в (адрес) по причине невозможности проживания с Разумной ФГ и своим сыном с 01.2008г., в данном случае истец лукавит: он не проживает с 09.2007г., а причиной является его добровольный уход в другую семью, на судебном заседании он сам подтвердил, что проживает по другому адресу в квартире, которая принадлежит его новой официальной супруге, и у них родился ребенок, кроме того, истец заявил, что он является поручителем по договору кредита перед банком, согласно которому его супруга получила кредит на приобретение жилья, т.е. фактически он совместно с супругой приобрел другое жилье, поэтому считает, что говорить о вынужденном непроживании в (адрес) невозможно и неразумно, во-вторых, истец заявляет, что передал паспорт Разумной ФГ, у которой он находился длительное время, истец является взрослым, дееспособным и здравомыслящим человеком, работающим в системе исполнения наказаний, какой надо обладать глупостью, чтобы передавать документ, удостоверяющий личность чужому человеку, брак с которым давно уже расторгнут, считает, что данный довод не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, к тому же его теща, выступая в качестве свидетеля на судебном заседании, приводила примеры о мошенничестве с жильем, если эти вопросы в новой семье истца обсуждаются, то как он мог просто так передать свой паспорт на длительное время чужому человеку, в-третьих, истец добровольно без какого-либо давления или угроз собственноручно выразил свое волеизъявление в заявлении о снятии с регистрационного учета с указанием нового постоянного места проживания, будучи здравомыслящим человеком, истец впадает в детство: сегодня хочу так, а завтра - по-другому, сегодня снимаюсь с регистрационного учета, а завтра - не буду сниматься, мало того, как показал свидетель, начальник ЖЭУ-13, приходил с заявлением мужчина, но вроде другой, и к этой мысли, что приходил другой мужчина, а не истец, он пришел после того, как истец пришел якобы разбираться по факту снятия с регистрационного учета, считает, что свидетеля просто убедили в факте, что приходило с заявлением о снятии с регистрационного учета другое лицо, а не истец, считает, что следует критически отнестись к показаниям свидетеля, который под давлением в разговоре (разборке) мог прийти к такой мысли, что же за мужчина приходил с заявлением к начальнику ЖЭУ-13, суд не выяснял, это мог быть и сам истец, но в другой, например, одежде, если это был не истец, то кому опять передал свой паспорт истец и заявление о снятии с регистрационного учета, получается, что истец сам халатно относится к своим документам, в-четвертых, истец заявляет, что желает восстановить регистрацию в (адрес) по, якобы, сохранения своих жилищных прав на эту квартиру, при восстановлении в регистрации он получит право пользования жилым помещением и будет зарегистрирован даже не с бывшей супругой и своим сыном, а с совершенно незнакомыми и чужими ему людьми, с которыми он ничем не связан, так с какой целью он восстанавливает регистрацию?, считает, что данный вопрос остается открытым, существование каких-либо мнимых имущественных договоренностей Разумная ФГ не подтверждает, считает, что Разумный ВА выбрал постоянное место своего жительства по адресу: (адрес), о чем он подтверждает не только в заявлении о снятии с регистрационного учета, но и в ходе судебного заседания, реализуя свое право в соответствии с ЗРФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. №5242-1, в силу ст.3 данного закона «граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», согласно п.3 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, «местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение», в суде установлено, что Разумный ВА постоянно проживает в (адрес), принадлежащей его супруге, согласно п.4 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, «граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила», согласно 16 этих же правил Разумный ВА, «изменивший место жительства, обязан был не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства», следовательно, он сам нарушил действующее законодательство, проживая постоянно по адресу без должной регистрации, в связи с изложенным, считает, что исковые требования Разумного ВА не подлежат удовлетворению. Третье лицо Вольман ЕЮ просила рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя Шайхутдинова ВВ. Выслушав стороны, представителя истца адвоката Абдееву РТ, представителя ответчицы Разумной ФГ и третьего лица Вольман ЕЮ по доверенности Шайхутдинова ВВ, свидетелей Костромину НМ, Мухаметзянова ВХ, исследовав материалы дела, суд находит иск Разумного ВА подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.6 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются: должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, жилищного фонда субъектов РФ, муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов; уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения. (п.6 в ред. Приказа ФМС РФ от 23.12.2009г. №364). В соответствии с п.13 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае: призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Свидетель Мухаметзянов ВХ, работавший начальником ЖЭУ-13 ООО «Жилкомзаказчик», в суде пояснил, что с документами на снятие с регистрационного учета к нему приходил не Разумный ВА, а другое лицо, в тот день он не обратил внимание на фотографию в паспорте, не проверил по фотографии в паспорте. Поскольку снятие с регистрационного учета происходило без непосредственного участия Разумного ВА, что подтвердили свидетели, требования Разумного ВА к Управлению Федеральной Миграционной службы по Республике Башкортостан, ООО «Жилкомзаказчик», Разумной ФГ о признании действий, связанных со снятием с регистрационного учета, незаконными подлежат удовлетворению. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Разумного В.А. к Управлению Федеральной Миграционной службы по Республике Башкортостан, ООО «Жилкомзаказчик», Разумной Ф.Г. о признании действий, связанных со снятием с регистрационного учета, незаконными удовлетворить. Признать действия УправленияФедеральной Миграционной службы по Республике Башкортостан, ООО «Жилкомзаказчик», связанные со снятием Разумного В.А. с регистрационного учета по адресу: (адрес), незаконными. Обязать УправлениеФедеральной Миграционной службы по Республике Башкортостан, ООО «Жилкомзаказчик» восстановить Разумного В.А. на регистрационном учете по адресу: (адрес). На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение десяти дней через Салаватский городской суд Республики Башкортостан. Судья подпись Верно, судья ГБ Ишмухаметова 29 декабря 2010 года Решение не вступило в законную силу 31.12.20102010 года Секретарь __________________ Решение вступило в законную силу __________________2010 года Секретарь __________________ Подлинник подшит в гражданском деле №2-1892/2010 Салаватского городского суда Республики Башкортостан Судья ГБ Ишмухаметова