Дело №2-2711/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Салават 28 декабря 2010 г. Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Е.А.Якуниной при секретаре Т.А. Зубович с участием истца М.Г. Ибрагимова, представителя истца адвоката Ф.М. Гафуровой, представителя ответчика И.Н.Старцева, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова М.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении периодов в стаж педагогической деятельности и оформлении досрочной пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Истец М.Г.Ибрагимов обратился с указанным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования следующим: 00.00.0000 г. он обратился в Управление ПФР в г. Салават с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и представил соответствующие документы. Однако в назначении пенсии ему было отказано, так как в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, ему не засчитали период его службы в рядах Вооруженных сил СССР, периоды нахождения в учебных отпусках, периоды его работы по совместительству в качестве учителя физкультуры в средней школе №22 г. Салават с 00.00.0000 по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 работу по совместительству учителем физической культуры в МОУ СОШ №11, работу в должности тренера-преподавателя по совместительству в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 работу в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность». Решение Управления ПФР об отказе в назначении ему пенсии Ибрагимов считает незаконным и необоснованным, так как по его мнению данные периоды должны быть включены в педагогический стаж. В частности период службы в ВС СССР в соответствии постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в силу ст. 196 КЗоТ РФ, действовавшего на момент их предоставления, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды его работы по совместительству учителем физической культуры в средней школе №22 с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000 г. подлежат включению в специальный стаж, так как периоды работы, выполнявшейся до 00.00.0000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки). Работа в должности тренера-преподавателя с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 и в должности педагога дополнительного образования с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 должна быть включена в специальный стаж, так как условия, предусмотренные Правилами исчисления соблюдаются, а именно имеется педагогический стаж по состоянию на 00.00.0000 не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» и период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность» должны быть включены в специальный стаж, так как в этот период он также работал в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» на 0,5 ставки. Учебная нагрузка в указанные периоды суммарно составила норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Истец просит обязать ответчика включить в его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период его службы в вооруженных силах по призыву с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.; периоды его работы по совместительству учителем физической культуры в средней школе №22 с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.; период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» и одновременно в должности тренера-преподавателя по совместительству в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность» и одновременно в должности тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - с 00.00.0000 г. В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават И.Н. Старцев исковые требования не признал, против удовлетворения исковых требований Ибрагимова возражал, указывая следующее: правом на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ обладают граждане, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п.3 ст. 1 данного Федерального закона порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления этих пенсий отдельным категориям граждан определяются Правительством РФ. В целях реализации права по утверждению списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, Правительством РФ утверждены соответствующие Списки и Правила. Ответчик полагает, что исходя из содержания Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П могут применяться нормативные правовые акты, действовавшие по состоянию на 31.12.2001. Поскольку ни действующими в настоящее время, ни действовавшими по состоянию на 31.12.2001 нормативными актами не было предусмотрено включение в специальный педагогический стаж службы в армии, то период службы Ибрагимова в специальный стаж засчитан быть не может. Правовых оснований для включения в специальный стаж учебных отпусков, по мнению ответчика, не имеется. Периоды работы Ибрагимова учителем физкультуры в школе №22 и в школе №11 не могут быть засчитаны в специальный стаж. Так как в эти периоды им не выполнялась педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа Ибрагимова в должности тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 не может быть включена в специальный стаж, так как не выполнены условия, предусмотренные пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, а именно наличие факта работы в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного указанным Постановлением и стаж работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев. Поскольку по состоянию на 00.00.0000 г. педагогический стаж Ибрагимова составляет ... лет ... месяцев ... дней, то его требование о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворению не подлежит. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ибрагимова подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002 г.: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 1 ноября 2002 г. при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 1.11.1999 г. - «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463; к периодам работы после 1.11.1999 г. и до 1.11.2002 г. - «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067. В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке. При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах суд исходит из следующего: Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 05.11.2001 г. №320-О правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с особо вредными условиями труда и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П указано на то, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Ответчиком признаются и засчитаны в специальный стаж истца периоды работы Ибргаимова в должности учителя Имендяшевской средней школы, в должности учителя физической культуры в средней школе №2 по г. Салават и работа по совместительству в должности учителя физической культуры в средней школе №2 и №22 (за период до 00.00.0000). Общая продолжительность данных периодов составила ... лет ... месяцев ... дней. Согласно представленному военному билету Ибрагимов проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - 2 года 3 дня. В период прохождения военной службы Ибрагимовым действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"). Согласно пп. «г» п.1 упомянутого «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что данная деятельность засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, поскольку на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, приходится более 2/3 стажа, требуемого для назначения этой пенсии, а именно ... лет ... месяцев ... дней, что более 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет), то требования истца о включении в специальный стаж службы в вооруженных силах подлежат удовлетворению. Требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Представленные истцом справки свидетельствуют о его нахождении в учебных отпусках в период работы учителем физической культуры в средней школе №2 г. Салават с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Всего продолжительность периодов учебных отпусков составила 6 месяцев 18 дней. В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в рассматриваемый период (00.00.0000), лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учитывая, что в период с 00.00.0000 год истец работал на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, период нахождения Ибрагимова в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках - всего 6 месяцев 18 дней - подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Требования Ибрагимова о включении в специальный стаж периодов работы в должности тренера-преподавателя с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 и в должности педагога дополнительного образования с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Аналогичное положение о зачете в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в учреждениях дополнительного образования содержалось и в п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, применяемого к периодам работы до 01.11.2002 г. Исходя из представленных истцом справок он работал в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» по совместительству в должности тренера-преподавателя на 0,5 ставки с 00.00.0000 г. по день обращения за пенсией и в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Юность» с 00.00.0000 по 00.00.0000. Согласно трудовой книжке и представленным справкам Ибрагимов в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 работал главным специалистом городского управления народного образования и одновременно в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000 по совместительству учителем физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22». Должность учителя и наименование данного образовательного учреждения поименованы в пункте 1 раздела «Наименование должностей» и в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Факт работы Ибрагимова в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка не нашел своего подтверждения в суде, следовательно не выполняется одно из условий, необходимых для зачета в специальный стаж его периодов работы в должностях педагога дополнительного образования и тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в стаж Ибрагимова периодов работы в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» по совместительству в должности тренера-преподавателя на 0,5 ставки с 00.00.0000 г. по день обращения за пенсией и в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Юность» с 00.00.0000 по 00.00.0000 не имеется. Истец просит включить в его специальный стаж периоды его работы по совместительству учителем физической культуры в средней школе №22 с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 по 00.00.0000 г., однако исходя из представленных им справок в данные периоды он по совместительству не работал, а периоды его работы по совместительству с 00.00.0000 по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. ответчиком не оспариваются и в специальный стаж истца включены. При таких обстоятельствах в этой части его требования удовлетворению не подлежат. Согласно положениям п.4 упомянутых выше Правил от 29.10.2002 г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В период работы Ибрагимова с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 30.08.2003 в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22» и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» его педагогическая нагрузка составляла 8-10 часов в неделю, что меньше установленной за ставку заработной платы. Суммирование педагогической нагрузки в данные периоды с нагрузкой при работе в учреждениях дополнительного образования невозможно, так как работа Ибрагимова в учреждениях дополнительного образования не подлежит включению в педагогический стаж по указанным выше основаниям. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о включении в педагогический стаж периода с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» не имеется. Таким образом, с учетом включения в педагогический стаж Ибрагимова для назначения досрочной пенсии по старости периодов службы в Вооруженных силах и периодов учебных отпусков его педагогический стаж на день обращения за пенсией составит ... года ... месяцев ((данные изъяты).), что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В связи с этим в этой части требования истца также удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ибрагимова М.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении периодов в стаж педагогической деятельности и оформлении досрочной пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Ибрагимова М.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, период службы в Вооруженных Силах СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды учебных отпусков с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ. Судья, подпись Копия верна Судья Е.А. Якунина Решение не вступило в законную силу.