Дело № 2-4/2011

ИменемРоссийскойФедерации

24 января 2011 года                                                                             г. Салават РБ

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

при секретаре Волковой О.Н.,

с участием: председателя Жилищного кооператива «Спутник-Юлдашево» Лернера Л.И.; члена инициативной группы жителей поселка «Спутник Юлдашево» Шилина А.П.; представителя ответчика Яблоновского В.М. Камильянова А.М. (действующего по доверенности от 00.00.0000); представителя Администрации городского округа г. Салават и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салават Мухаметшиной З.М. (действующей по доверенности ... от 00.00.0000 и ... от 00.00.0000); представителя Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан Кундиус О.В. (действующей по доверенности от 00.00.0000),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жилищного кооператива «Спутник-Юлдашево», члена инициативной группы жителей поселка «Спутник Юлдашево» Шилина А.Р. к Яблоновскому В.М. об освобождении самовольно захваченного земельного участка и обязании снести самовольно возведенные строения,

у с т а н о в и л :

Жилищный кооператив «Спутник-Юлдашево» (далее ЖК «Спутник-Юлдашево»), член инициативной группы жителей поселка «Спутник Юлдашево» Шилин А.П. обратились в суд с иском к Яблоновскому В.М. об освобождении самовольно захваченного земельного участка и обязании снести самовольно возведенные строения.

В обосновании исковых требований истцы указали, что постановлением администрации городского округа г. Салават Жилищному кооперативу «Спутник-Юлдашево» на земельном участке площадью ... га между кварталами ... в жилом районе (адрес) разрешено размещение детской игровой площадки. Однако в мае 00.00.0000 года Яблоновский В.М. без оформления правоустанавливающих документов, данный земельный участок общего пользования стал использовать для складирования строительных материалов и для осуществления строительства жилого дома без получения на это необходимого разрешения. На принимаемые меры, направленные на прекращение самовольного землепользования и самовольного строительства он (Яблоновский В.М.) не реагирует. Захваченный земельный участок предназначался для прокладки инженерных коммуникаций, а также использование его для пожарного проезда. Просят суд обязать Яблоновского В.М. снести самовольно возведенные строения и освободить самовольно захваченный земельный участок.

28 июля 2010 года, 13 декабря 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены по ходатайству истцов Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ; Инспекция Государственного строительного надзора РБ и Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата».

19 октября 2010 года по ходатайству истцов Яблоновская З.А. привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Производство по делу по иску Жилищного кооператива «Спутник-Юлдашево», члена инициативной группы жителей поселка «Спутник Юлдашево» Шилина А.П. к Яблоновской З.А. об освобождении самовольно захваченного земельного участка и обязании снести самовольно возведенные строения на основании ст. 220 ГПК РФ прекращено в связи со смертью Яблоновской З.А.

В судебном заседании представители ЖК «Спутник-Юлдашево» Лернер Л.И. и инициативной группы жителей поселка «Спутник Юлдашево» Шилин А.П. заявленные исковые требования к Яблоновскому В.М. поддержали, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили.

Представитель ответчика Яблоновского В.М. Камильянов А.М. в судебном заседании исковые требования Жилищного кооператива «Спутник-Юлдашево», члена инициативной группы жителей поселка «Спутник Юлдашево» Шилина А.П. не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Считает, что поскольку земельный участок, в установленном законом порядке, истцам не предоставлен, они не являются надлежащими истцами.

Представитель третьих лиц Администрации городского округа г. Салават и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салават Мухаметшина З.М. в судебном заседании пояснила, что земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала ... в (адрес) ..., район кварталов ... никому в пользование не предоставлялся и какие-либо документы на земельный участок не оформлялись. Строительство жилого дома Яблоновским В.М. ведется на землях общего пользования без получения соответствующего разрешения. По настоящее время постановление администрации городского округа (адрес) от 00.00.0000 о разрешении размещения детской игровой площадки на спорной территории действует, и оно не отменено.

Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан Кундиус О.В. в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен и от сторон заявления о его постановке на кадастровый учет не поступало. Считает, что строительство жилого дома Яблоновским В.М. ведется на землях общего пользования.

В судебное заседание ответчик Яблоновский В.М., представители третьих лиц: Муниципального унитарного предприятия «Архитектурно-планировочное бюро» городского округа г. Салават РБ; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ; Инспекции Государственного строительного надзора РБ; Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, об отложении рассмотрения дела не просили. Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, обсудив их доводы, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Настоящий иск заявлен об освобождении самовольно захваченного земельного участка и о сносе самовольно возведенных строений, при этом основанием заявленного иска является самовольное использование земельного участка и самовольный характер возведенных построек.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, постановлением главы администрации городского округа г. Салават РБ ...-п от 00.00.0000 на земельном участке площадью ориентировочно 0,0283 га между кварталами №№(адрес) разрешено размещение детской игровой площадки.

Размещение детской игровой площадки между кварталами №№(адрес) согласовано с инженерными службами города, что подтверждается листом согласования.

Однако 21 мая 2009 года при проверке территориальным отделом №32 Управления Роснедвижимости по РБ установлено, что указанный спорный земельный участок входит в состав земель общего пользования и самовольно используется Яблоновским В.М. для складирования строительных материалов.

По результатам проверки Яблоновскому В.М. выдано обязательное для исполнения предписание от 00.00.0000 об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до 00.00.0000.

По результатам контрольной проверки исполнения предписания от 00.00.0000 установлено, что Яблоновским В.М. предписание не исполнено, земельный участок не освобожден, более того на этом земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома.

За указанные действия Яблоновский В.М. постановлением мирового судьи от 00.00.0000 привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль.

00.00.0000 Яблоновскому В.М. повторно выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до 00.00.0000 (получено 00.00.0000 по почте).

По результатам очередной проверки, проведенной 00.00.0000, вновь установлено, что Яблоновским В.М. выданное ему предписание от 00.00.0000 не исполнено.

16 февраля 2010 года Яблоновский В.М. постановлением мирового судьи снова привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль.

Решением Салаватского городского суда РБ от 14 мая 2010 года на Яблоновского В.М. возложена обязанность приостановить использование данного земельного участка до получения земельного участка в аренду или в собственность.

Постановления мирового судьи и решение Салаватского городского суда РБ Яблоновским В.М. не обжалованы и вступили в законную силу.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях и материалами гражданского дела №2-465/2010.

Из объяснений председателя ЖК Лернер Л.И., показаний свидетелей ФИО13, следует, что, несмотря на предписания должностных лиц государственного уполномоченного органа, состоявшиеся по делу судебные решения, Яблоновским В.М. осуществлено строительство двухэтажного дома под крышей без отделочных работ на земельном участке, на котором ЖК «Спутник - Юлдашево» разрешено размещение детской игровой площадки.

Судом при определении круга доказательств, необходимых для разрешения возникшего спора представителю Яблоновского В.М. было предложено представить доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на котором расположен объект строительства и разрешение на его строительство (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Однако каких-либо правоустанавливающих документов, которые бы подтверждали отвод Яблоновскому В.М. земельного участка в установленном законом порядке для осуществления индивидуального жилищного строительства и получение необходимых разрешений на осуществление такого строительства, как до начала возведения объекта строительства, во время проведения работ по его возведению, так на протяжении всего судебного производства по делу Яблоновский В.М. суду не представил.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у Яблоновского В.М. таких документов и необходимых разрешений на строительство, не установлено и в ходе судебного разбирательства.

Так, как следует из ответов Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Салават от 00.00.0000 и МУП «Архитектурно-планировочное бюро» городского округа г. Салават от 00.00.0000 земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала ... в жилом районе (адрес) между кварталами ... Яблоновскому В.М. не предоставлен и предоставить его ему не представляется возможным.

Кроме того, Яблоновский В.М., как после возведения указанного объекта строительства, так и на протяжении всего судебного разбирательства по делу, не обратился в суд с иском о признании права собственности на возведенную им постройку.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

При таких обстоятельствах с учетом положении приведенной нормы материального права, суд считает, что возведенное Яблоновским В.М. без получения на это необходимых разрешений двухэтажное строение на земельном участке, не отведенном ему в порядке, установленном законом для осуществления такого строительства, является самовольной постройкой.

Следовательно, исковые требования ЖК «Спутник-Юлдашево» и члена инициативной группы жителей поселка «Спутник Юлдашево» Шилина А.П. об освобождении Яблоновским В.М. самовольно захваченного земельного участка и обязании его снести самовольно возведенное строение, как считает суд, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Яблоновского В.М. Камильянова А.М. о том, что истцы по делу не имеют правомочии обращаться в суд с настоящим иском по делу, являются несостоятельными.

Статья 222 ГК РФ не определяет круг лиц, которые вправе обратиться с иском о сносе самовольной постройки, и лишь ограничивает круг лиц, которые должны отвечать по иску о сносе самовольной постройки

Из ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Как разъяснено в п. 22. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Судом установлено, что постановлением главы администрации городского округа г. Салават РБ ...-п от 00.00.0000 на земельном участке площадью ориентировочно ... га между кварталами №№... в жилом районе (адрес) разрешено размещение детской игровой площадки и ее размещение согласовано с инженерными службами города.

При таком положении, возведенное Яблоновским В.М. строение, являющееся самовольной постройкой, на земельном участке, где ЖК «Спутник-Юлдашево» разрешено размещение детской игровой площадки, нарушает права ЖК «Спутник-Юлдашево» реализовать предоставленное ему право на размещение детской игровой площадки, а жителей поселка (детей) возможности пользоваться этой площадкой.

Следовательно, ЖК «Спутник-Юлдашево» и член инициативной группы жителей поселка «Спутник-Юлдашево» Шилин А.П. вне зависимости от наличия их прав на земельный участок, на котором Яблоновским В.М. возведен объект строительства, были вправе обратиться в суд с требованием о его сносе, поскольку возведенный Яблоновским В.М. объект строительства является самовольной постройкой и нарушает их права и охраняемые законом интересы.

Нельзя согласиться и с доводами Ямбулатовой Н.М., представлявшей ранее интересы Яблоновского В.М. о том, что Яблоновская З.А. и Яблоновский В.М. не могут быть надлежащими ответчиками по делу, следовательно, на них нельзя возложить ответственность по сносу самовольно возведенного строения.

В п. 24 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Яблоновский В.М. от явки в судебное заседание уклоняется, в связи с чем, выяснить у него круг ответчиков по делу не представляется возможным.

Между тем, из дел об административных правонарушениях и материалов гражданского дела №2-465/10, это подтвердилось и в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, лицом, осуществившим самовольную постройку с привлечением строителей, является Яблоновский В.М.

Это подтверждается и тем, что представитель Яблоновского В.М. Камильянов А.М., принадлежность самовольной постройки Яблоновскому В.М. не оспаривает.

В связи с тем, что из имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании материалов, следовало, что к самовольному использованию спорного земельного участка причастна также Яблоновская З.А., она была привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Однако в ходе дальнейшего судебного разбирательства выяснилось, что Яблоновская З.А. в настоящее время умерла.

Таким образом, ответчиком по делу, а, следовательно, ответственным за освобождение спорного земельного участка и за снос самовольно возведенной на этом участке постройки в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, является Яблоновский В.М.

Судом проверялись и доводы представителя Яблоновского В.М. Ямбулатовой Н.М. о спорности возведения самовольной постройки на земельном участке, где ЖК «Спутник-Юлдашево» разрешено размещение детской игровой площадки, однако они при проверке не подтвердились.

Возведение Яблоновским В.М. самовольной постройки на земельном участке, находящемся в границах кадастрового квартала ... в МКР ... между кварталами №№... в жилом районе Юлдашево, подтверждается материалами дел об административных правонарушениях, материалами гражданского дела № 2-465/10, судебными постановлениями, вынесенными по ним, вступившими в законную силу.

Кроме того, суд выехав на место, где Яблоновским В.М. возведен объект строительства, осмотрев участок земли между кварталами №№... в жилом районе (адрес) и участки земли, примыкающие к ним, непосредственно смог убедиться в том, что спорный объект строительства Яблоновским В.М., действительно, возведен на участке земли, являющимся землей общего пользования, в том числе и где ЖК «Спутник-Юлдашево» разрешено размещение детской игровой площадки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Жилищного кооператива «Спутник-Юлдашево», члена инициативной группы жителей поселка «Спутник Юлдашево» Шилина А.Р. к Яблоновскому В.М. об освобождении самовольно захваченного земельного участка и обязании снести самовольно возведенные строения - удовлетворить.

Обязать Яблоновского В.М. освободить самовольно захваченный им земельный участок, отнесенный к землям общего пользования, находящийся в границах кадастрового квартала ..., расположенного по адресу: (адрес) и снести самовольно возведенное строение на земельном участке отнесенном к землям общего пользования, находящийся в границах кадастрового квартала ..., расположенного по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский городской суд.

Судья        Абдрахманов О.М.

      Верно.            Судья                                           Абдрахманов О.М.

Подлинный документ подшит в деле №2-4/2011

Решение не вступило в законную силу _________________.           Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________          Судья: ____________