Дело №2-133/2011 ИменемРоссийскойФедерации 8 февраля 2011 года г. Салават РБ Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахманова О.М., при секретаре Захаровой К.О., с участием истицы Леоновой Л.И., ее представителя Завгородней О.А. (представившей ордер от 00.00.0000), представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан Старцева И.Н. (действующего по доверенности №... от 00.00.0000), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Леоновой Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан о признании решения №... от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; об обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан: включить в педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет; период работы в должности музыкального руководителя в колхозе ...; период работы в должности музыкального руководителя в ... детском саду №...; обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты приема заявления о назначении пенсии 00.00.0000, у с т а н о в и л : Леонова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан (далее ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават), ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават от 00.00.0000 N ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по мотивам отсутствия у нее требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности на день обращения с заявлением о назначении пенсии и невозможностью включения в стаж её работы периодов: - нахождения с 00.00.0000 по 00.00.0000 в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет (...); - работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности музыкального работника в колхозе ...; - работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности музыкального руководителя в ... детском саду №.... По ее мнению, время отпуска с 00.00.0000 по 00.00.0000 по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет ..., имевшее место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменении и дополнении в КЗОТ РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях, в силу ст. 167 КЗОТ РСФСР подлежало включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости. Кроме того, Постановление Совета Министров СССР и ВЦПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», действовавшим в период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предусматривало с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет и этот дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж работы по специальности без каких-либо ограничений. Следовательно, не включение ответчиком указанного периода её отпуска в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, как она считает, противоречит приведенным нормативным документам. Работа в должности музыкального работника в колхозе ..., как она считает, не предопределяет различии в условиях и характере её профессиональной деятельности по сравнению с осуществлением такой же деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Поэтому не включение данного периода её работы в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в льготном исчислении, не соответствует разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в его постановлениях и правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в его Постановлении №11-П от 3 июня 2004 года. Со 00.00.0000 по 00.00.0000 она работала в должности музыкального руководителя в ... детском саду и этот факт могут подтвердить свидетели. По какой причине работодатель ей не начислил заработную плату за указанный период, ей неизвестно. В судебном заседании истица Леонова Л.И., ее представитель Завгородняя О.А. исковые требования поддержали в полном объеме, обстоятельства, на которые они ссылаются в иске в обоснование заявленных требований, подтвердили. Просили удовлетворить исковые требования. Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават Старцев И.Н. исковые требования Леоновой Л.И. не признал. В обоснование своих возражении к заявленным Леоновой Л.И. требованиям, указал, что включение времени нахождения Леоновой Л.И. в отпуске с 00.00.0000 по 00.00.0000 по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет, противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из представленных Леновой Л.И. документов невозможно определить, что работа её в должности музыкального работника в колхозе ... имело место в учреждениях для детей, указанном в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. В период работы Леоновой Л.И. в должности музыкального руководителя в ... детском саду, согласно представленным Леоновой Л.И. документам, отсутствует начисление ей заработной платы. Таким образом, без учета указанных периодов стаж педагогической деятельности Леоновой Л.И. составляет менее 25 лет. Выслушав объяснения сторон, обсудив их доводы, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, это подтверждается и материалами дела и не оспаривается сторонами, Леонова Л.И. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказывая во включении в стаж работы истицы периода её нахождения в отпуске с 00.00.0000 по 00.00.0000 по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, что составляет ..., ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават исходило из того, что включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, не предусмотрено. Однако с таким выводом ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават согласиться нельзя по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Вопросы включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов отпусков, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года, не урегулирован. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, действительно, предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительных, а включение в такой стаж работы периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, не предусмотрено. Между тем, статья 167 КЗоТ РФ, действовавшая до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменении и дополнении в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 6 октября 1992 года), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку Леоновой Л.И. отпуск по уходу за ребенком был предоставлен 00.00.0000 по 00.00.0000, т.е. в период действия статьи 167 КЗоТ РФ, предусматривающей включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, отказ ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават во включении периода нахождения Леоновой Л.И. в отпуске с 00.00.0000 по 00.00.0000 по уходу за ребенком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нельзя признать правильным. При таком положении, с учетом того, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения Леоновой Л.И. в отпуске по уходу за ребенком, который составляет ..., подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому ее исковые требования в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению и её исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии ранее общеустановленного возраста и периода ее работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в колхозе .... ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават, отказывая Леоновой Л.И. во включении в специальный стаж по педагогической деятельности указанный период её работы, указало, что из представленных документов не представляется возможным определить, что работа Леоновой Л.И. в должности музыкального руководителя имела место не в колхозе, а в учреждении для детей, указанном в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Леонова Л.И., обосновывая свое требование о включении в специальный стаж работы указанный период своей трудовой деятельности в судебном заседании пояснила, что она, как с 00.00.0000 по 00.00.0000, так и с 00.00.0000 по 00.00.0000 работала музыкальным руководителем детского сада №... колхоза .... Эти её объяснения подтверждаются, исследованными в судебном заседании доказательствами, а также показаниями допрошенного ранее свидетеля. Так, Леонова Л.И., как видно из её трудовой книжки и архивных справок с 00.00.0000 «принята в члены колхоза ... на должность «музыкального руководителя». Распоряжением председателя колхоза ... от 00.00.0000 она уволена из членов колхоза ... по собственному желанию. Датой увольнения по трудовой книжке указано 00.00.0000, а согласно расчетно-платежной ведомости заработная плата ей начислялась и выплачивалась по 00.00.0000. Распоряжением главы администрации ... от 00.00.0000 она принята на работу в ... детский сад №... на должность «музыкального руководителя» с 00.00.0000. 00.00.0000 распоряжением главы администрации ... от 00.00.0000 она уволена с должности «музыкального руководителя» детского сада №... по собственному желанию. Согласно справке районного отдела образования ..., Леонова Л.И. с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 работала в ... в течение полного рабочего дня в должности музыкального руководителя. Таким образом, хотя и в трудовой книжке Леоновой Л.И. указано, что она принята в члены колхоза «Прогресс» на должность музыкального руководителя, однако фактический, как следует из приведенной справки, она как с 00.00.0000 по 00.00.0000, так и с 00.00.0000 по 00.00.0000 работала музыкальным руководителем детского сада №.... Это подтверждается и тем, что согласно представленным ею в отдел Пенсионного фонда справок она в обоих случаях принята на работу на должность «музыкального руководителя» и размер её заработной платы, начисленной и выплаченной ей за 00.00.0000 в колхозе ..., соответствует размеру её заработной платы, начисленной и выплаченной ей в детском саде №.... Поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, работа Леоновой Л.И. с 00.00.0000 по 00.00.0000 фактически имела место в учреждений для детей, указанном в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, указанный период её трудовой деятельности подлежит включению в специальный стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Далее, Леонова Л.И., как установлено судом, с 00.00.0000 по 00.00.0000 работала музыкальным руководителем в ... детском саде №.... Ответчиком - ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях, зачтены только периоды работы Леновой Л.И. в детском саде с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000. Отказывая во включении в стаж работы Леоновой Л.И. период её работы в детском саде с 00.00.0000 по 00.00.0000, ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Салават в своем решении указало, что согласно представленных документов в указанный период Леоновой Л.И. заработная плата работодателем не начислялась. Суд мотивы отказа ответчика во включении спорного периода в стаж работы Леоновой Л.И. по педагогической деятельности, находит обоснованными. В соответствии с ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам, предметом которого является выполнение работ, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. База для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица определяется с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца. Как следует из архивной справки, в спорный период заработная плата Леоновой Л.И. работодателем не начислялась, в связи с предоставлением ей в указанный период отпуска без сохранения заработной платы. Данное обстоятельство не оспаривается и Леоновой Л.И. Следовательно, из-за отсутствия объекта - заработной платы, для обложения страховыми взносами, страховые взносы за этот период за неё страхователем (работодателем) в Пенсионный фонд не уплачивались. При таком положении, у ответчика отсутствовали правовые основания для включения спорного периода трудовой деятельности Леоновой Л.И. в стаж работы для льготного исчисления пенсии. Оснований для удовлетворения её иска в этой части, не имеется. Из-за отсутствия на момент обращения Леоновой Л.И. в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии, т.е. на 00.00.0000, необходимого 25 летнего стажа работы по педагогической деятельности, суд не находит оснований и для удовлетворения её требований об обязаний ответчика о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 00.00.0000, т.е. с даты приема её заявления о назначении пенсии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковые требования Леоновой Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан о признании решения №... от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан: включить в педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет; период работы в должности музыкального руководителя в колхозе ...; период работы в должности музыкального руководителя в ... детском саду №...; обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты приема заявления о назначении пенсии 00.00.0000 - удовлетворить частично. Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан №... от 00.00.0000 в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды : её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 по 00.00.0000; работы в должности музыкального руководителя в колхозе ... с 00.00.0000 по 00.00.0000, признать незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Леоновой Л.И. в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 по 00.00.0000 продолжительностью ... и работы в должности музыкального руководителя в колхозе ... с 00.00.0000 по 00.00.0000 продолжительностью .... В остальной части в удовлетворении исковых требований Леоновой Л.И. отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ. Судья Абдрахманов О.М. Верно. Судья Абдрахманов О.М. Подлинный документ подшит в деле №2-133/2011 Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________ Решение вступило в законную силу ___________________. Секретарь суда: ______________ Судья: ____________